上海建筑节能和绿色建筑政策和发展报告（2013）

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1、上海市建筑节能和绿色建筑政策与发展报告（2013）上海市建筑节能办公室二零一四年五月目录前言1第一部分综合篇2一、绿色建筑发展2（一）发展速度平稳2（二）发展质量领先3（三）发展重点明确3（四）发展成果显著3（五）管理架构完善4二、既有建筑节能改造4（一）节能改造示范项目启动有序开展5（二）节能改造示范项目发展趋势良好5（三）节能改造示范项目管理科学规范5（四）潜在节能改造示范项目挖掘科学6（五）节能改造示范项目推进机制健全6三、可再生能源建筑应用6（一）应用面积稳步增长7（二）应用成效日益显著7（三）应用扶持力度明显7（四）应用

2、规范不断健全8四、建筑能耗监管系统建设9（一）“1+17+1”能耗监测体系逐步完善9（二）市级平台建设及运行维护重点深化9（三）区级能耗监测平台建设稳步推进10（四）能源审计与能效测评有序进行10五、宣传培训及监督管理12（一）建筑节能社会宣传增强12（二）节能改造重点城市示范建设宣传启动12（三）建筑节能市场监管强化13（四）建筑节能服务市场推进深化13第二部分政策篇14六、绿色建筑发展政策14七、既有建筑节能改造政策15八、可再生能源建筑应用政策16九、建筑能耗监测系统建设政策17第三部分技术篇19十、科研成果19十一、标准规

3、范19（一）绿色建筑标准规范进一步完善20（二）建筑节能标准体系进一步健全20十二、技术推广目录21（一）技术推广目录不断丰富21（二）技术标准目录逐步健全21第四部分项目篇23十三、上海市建筑节能和绿色建筑示范项目23（一）2013年度上海市立项建筑节能示范项目23（二）2013年度上海市验收建筑节能示范项目23（三）2013年度上海市绿色建筑评价标识项目24十四、公共建筑节能改造重点城市示范项目25第五部分发展篇27十五、2014年工作指导思想27十六、2014年工作目标27十七、2014年工作任务28（一）逐步健全建筑节能和

4、绿色建筑工作管理体系28（二）积极调整建筑节能和绿色建筑工作推进模式29（三）不断完善建筑节能和绿色建筑标准规范体系30（四）着力加强建筑节能和绿色建筑社会宣传推广31附录一：2013年度上海市立项建筑节能示范项目汇总表32附录二：2013年度上海市验收建筑节能示范项目汇总表33附录三：2013年度上海市绿色建筑评价标识项目汇总表35前言在可持续发展战略指导下，我国提出了“十二五”节能减排总体工作目标。其中，主要约束性指标有单位GDP能源消耗降低16%，单位GDP二氧化碳排放降低17%，节能减排工作任务十分艰巨。随着产业结构调整的

5、深入，工业节能潜力日益减少；交通领域随着经济快速发展刚性需求十分显著，节能减排难度较大。大力推进建筑节能改造、发展绿色建筑对节能减排目标的实现具有重要意义。“十二五”时期是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期。大力推进建筑节能工作、发展绿色建筑既是上海应对气候变化、建设现代化国际大都市的责任和义务，也是根据创新驱动、转型发展目标，突破能源资源约束，促进技术进步和产业升级的内在要求。上海市建筑节能办公室组织编制《上海市建筑节能和绿色建筑政策与发展报告（2013）》（以下简称“发展报告”）分为综合篇、政策篇、技术篇

6、、项目篇、发展篇以及附录等几大部分，分别从绿色建筑发展、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用以及建筑能耗监管系统建设等几个角度总结、回顾2013年上海市建筑节能和绿色建筑发展工作，在此基础上对2014年工作进行着重部署。《发展报告》旨在向社会全面、系统呈现上海建筑节能和绿色建筑工作进展情况，提高全社会参与建筑节能工作的积极性、主动性，增加全社会对上海市建筑节能工作的支持和理解，以更好推进上海市建筑节能和绿色建筑健康有序发展。37第一部分综合篇一、绿色建筑发展为贯彻落实《财政部住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（

7、财建[2012]167号）、《国务院办公厅转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]1号）和《住房城乡建设部关于印发“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划的通知》（建科[2013]53号）等文件精神，上海市把推进绿色建筑发展作为建设低碳城市的重要举措，取得显著成效。（一）发展速度平稳上海市是国内较早开始绿色建筑评价、示范和推广应用的城市，通过政策法规、标准规范、科研创新、示范推广等系列工作，有效推动了绿色建筑评价标识工作发展，使上海市绿色建筑发展引领全国。全国第一个绿色建筑评价标识诞生于上海，自20

8、08年至2013年底，上海市共创建了94个绿色建筑标识项目。2013年，上海市荣获住房和城乡建设部正式公示公告的绿色建筑标识建筑项目达30个，总建筑面积253.53万平方米。总体而言，自从开展绿色建筑标识地方评审工作以来，上海市绿色建筑发展速度呈快