琼海博鳌镇中心卫生院职工周转宿舍项目

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1、琼海市博鳌镇中心卫生院职工周转宿舍项目绩效评价报告（征求意见稿）1.引言1.1绩效评价目的为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，进一步推进财政预算绩效管理，不断提升财政管理科学化精细化水平。根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）、《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》和海南省政府办公厅《关于推进预算绩效管理的实施意见》（琼府办[2011]184号）、琼海市财政局2016年的工作安排和《关于印发<琼海市博鳌镇中心卫生院职工周转宿舍项目绩效评价实施方案>的通知》（海财

2、绩〔2016〕9号），琼海市财政局组织绩效评价小组于2016年10月8日至10月20日对琼海市博鳌镇中心卫生院职工周转宿舍项目进行绩效评价。本次绩效评价主要目的是：为加强财政支出管理，提高资金使用效益，根据海南省财政厅2010年8月印发的《财政支出项目绩效评价操作指南》的要求，对项目的业务指标、财务指标以及综合绩效进行客观公正地评价。19通过评价，了解、分析、衡量项目是否达到预期目标，项目资金使用是否有效，项目管理运行是否可持续性等。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取切实措施改进和加强项目管理，并为政府相

3、关决策提供参考依据。1.2项目背景近年来，随着海南省乡镇卫生院业务用房、设备等基础设施建设不断加强，医疗服务条件和医疗技术水平都有了较大的改善和提高。而乡镇卫生院职工住房不足、危房比例高，在很大程度上导致乡镇卫生院卫生技术人员队伍不稳定，留不住和引不进人才，已成为制约乡镇卫生院发展的主要原因之一。为切实解决乡镇卫生院职工住房问题，海南省卫生厅采取多项措施，大力推进乡镇卫生院职工住房建设。海南省财政将对贫困地区乡镇卫生院职工住房建设给予适当补助，各市县和有条件的乡镇卫生院也应给予补助和配套。海南省卫生厅、财政厅、

4、发展和改革委员会与住房和城乡建设厅共同制定的《关于解决乡镇卫生院职工住房问题的指导意见》【2009】90号任务目标中指出以乡镇卫生院为单位，逐年分批建设职工住房问题。实现乡镇卫生院职工住有所居，安心于农村卫生工作的目标。近年来，琼海市把改善群众的居住条件作为一项民心工程，采取多种措施，加大保障性住房建设力度。琼海市卫生院职工住房建设自2009年开始启动，先后完成或部分完成了阳江、石壁、潭门、福田、大路、朝阳、烟塘、上埇、新市、文市、会山、华侨医院、塔洋、万泉等卫生院周转房建设。本项目周转房的建设是2013年琼海

5、市卫生院职工住房建设计划的一部分。1.3项目建设的必要性1.3.1是解决卫生院职工住房问题的需要19目前琼海市博鳌镇中心卫生院职工所居住的房屋较为简陋，部分职工无房，部分职工的居住条件很差。为了满足医务工作人员的住房需求，逐步解决其住房难、住房差的问题，琼海市认真贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于加强农村卫生人才队伍建设的意见》（琼府办【2008】84号）精神，加快卫生院职工周转房的建设步伐，逐步建立适应社会主义市场经济体制的住房制度，努力实现基层卫生院工作人员住有所居的住房保障目标。1.3.2是构建和谐社会、

6、促进当地卫生事业发展的需要乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网络的枢纽和骨干，担负着为辖区农村居民提供基本医疗、中医、预防、康复、妇幼保健、爱国卫生、健康教育、计划生育技术指导等综合服务，负责突发公共卫生事件的报告，承担传染病疫情报告，协助开展当地卫生监督工作，对村卫生室进行技术指导和村医的统一培训与管理等职能。卫生院人才队伍稳定关系到农村三级医疗卫生服务网络的健全和巩固。进一步加快乡镇卫生院职工住房建设，尽快改善卫生院职工住房条件，使乡镇卫生院职工住有所居、安心于农村卫生工作，促使农村卫生人才队伍稳定提高和农村

7、卫生事业发展，是目前加强农村卫生建设的重要内容。周转房建设的根本目的在于更好地落实“以人为本”的科学发展观，构建“和谐社会”，使卫生院职工住有所居。周转房建设是民心保障的方针大计，建设周转房是构建和谐社会的途径之一。可以提高人民生活水平，推动当地社会经济的发展。综上所述，本项目的建设是必要的、是适时的；是实现琼海卫生院职工住有所居，使卫生院职工安心于农村卫生工作，促进农村卫生人才队伍建设和农村卫生事业发展的具体措施。1.4项目概况1.4.1项目实施地点19项目位于琼海市博鳌镇中心卫生院的大院内。1.4.2项目的

8、立项2013年7月31日，琼海市发展和改革委员会下发《关于琼海市博鳌镇中心卫生院职工周转宿舍项目的批复》（海发改审批[2013]390号）,同意项目的立项。内容如下：项目名称琼海市博鳌镇中心卫生院职工周转宿舍项目项目建设内容及规模职工周转宿舍为三层（五层基础、本次先建三层），框架结构，建筑基底面积233.28平方米，建筑面积699.84平方米。共建设12套职工周转住房，解决24名医务人