十八届三中全会公报解读

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1、十八届三中全会公报解读王韬2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一、当前局势需要再一次改革（一）当前局势严峻性需要再一次改革我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。--------摘自《决定》中国面临“四种危险”，必须通过改革才有可能解决。1、经济风险。过多依赖破坏环境资源的传统发展方式再也走不下去了，改革已经不能只靠经济

2、改革。此次全会就提出，改革核心是解决政府和市场关系，经济改革起牵引作用，但必须转变政府职能。政府和市场两个方面，改革少了哪个方面都不可以。既要完善市场体系，又要转变政府职能，共同牵引改革。2、社会风险。最大问题是社会利益格局被扭曲，主要有三个方面的原因：第一，分配制度不合理。城乡差距、贫富差距、行业差距、地区差距都被放大，这说明我们的制度有问题。我们现在还有1.2亿人没有解决贫困，联合国贫困标准是每人每天一美元，另一方面中国富人去全球扫货，这说明分配制度是出问题了。第二，机会不均等。企业和企业发展不处在同一个起跑线，人与人的发展也不处在公平的起跑线，社会底层上升空间窄小，这可能引发更大的危机

3、，所以，现在是危机和改革在赛跑，改革慢了，危机就可能要爆发。第三，既得利益群体形成。比如说垄断的行业，还有贪官，他们掌握资本、权力和资源，三者叠加，习近平总书记说要以更大的勇气冲破既得利益藩篱，利益格局不改变，不能让老百姓享受改革开放成果，社会风险是很大的。3、信任风险。医疗、社保、就业服务等，能不能让普通人享受改革开放的成果，直接关系到老百姓对党的信任度。4、政治风险。能不能构建制度文明，把权力关进制度笼子里，不是靠二奶反腐，不是靠运动式反腐，而是靠制度反腐。（二）实现中华民族伟大复兴的需要“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不

4、得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”—引自1992年1月18日~2月21日邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点 习近平在广东考察时强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。这个含义非常深刻。1.深层次的矛盾需要改革改革开放是创造中国奇迹的密码。这些年来我们改革取得举世瞩目的成就，创造了“中国奇迹”，产生了“中国震撼”，但在不少方面都存在一些突出的矛盾，而且这些矛盾都是深层次的。种种深层次矛盾交织在一起不断积累、加剧，有的矛盾发展到很严

5、重的地步，甚至失控的地步，这对于中国经济、社会发展造成了重大影响。这些矛盾和问题不解决，我国改革开放的成果就会前功尽弃、毁于一旦。改革开放中出现的矛盾和问题，只有通过深化改革开放来解决。2.完善体制机制需要改革我国正逐步进入人口老龄化社会以及对资源的过度使用，人口红利和资源红利开始消退。我国出现了诸如社会分配不公、贫富差距过大、腐败现象严重、社会阶层固化、环境污染恶化等社会矛盾和问题，严重影响着社会发展进步、和谐稳定。事实上，这些问题是我国“发展起来以后的问题”，是我国改革开放还不到位的表现，都涉及到我国深层次的体制机制问题。“开弓没有回头箭”，只有进一步增强改革开放的动力，打破躲不开、绕不

6、过的体制机制障碍，才能有效解决我国经济社会发展中的矛盾和问题。3.夯实和巩固党的执政地位需要改革。国内经济社会发展对党提出新要求，国际局势复杂多变对党提出新挑战，党自身建设中存在的问题使党面临新考验。当代中国，离开改革开放就没有共产党的地位，就没有社会主义的地位，就没有中国的现代化。二、重大意义和指导思想重大意义改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。改革重点经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，

7、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革时间表到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务。三、《决定》涵盖15个领域，60个任务（一）坚持和完善基本经济制度(5)完善产权保护制度公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。(6)积极发展混合所有制经济。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于