定西地区2014年度地区本级预算执行和

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1、定西市2014年度市本级预算执行和其他财政收支审计结果公告（定西市审计局2015年8月20日）根据《审计法》规定，市审计局对2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。2014年市本级预算执行和其他财政收支审计，主动适应经济发展和审计工作新常态，全力以赴抓好上级审计机关统一组织审计项目，统筹兼顾抓好市级安排审计项目，在审计内容上突出“两个重点”（重点关注政策措施落实情况，重点关注财政资金使用绩效），不断增强审计工作围绕中心、服务大局的能力；在审计思路上立足“两个坚持”（坚持问题导向、

2、如实揭露和反映问题，坚持边审边改、加大督促整改落实力度），发挥好审计的监督职能和建设性作用；在审计方式上做好“两个结合”（“上审下”和“交叉审”相结合，政策落实跟踪审计、市本级预算执行审计、经济责任审计、县级财政决算审计等各类审计项目有机结合），努力提高审计质量和工作效率。今年以来，共组织开展了2次稳增长等政策措施落实跟踪审计和城镇保障性安居工程跟踪审计，完成了11项市本级预算执行审计、1项县级财政决算审计、1项专项资金审计（财政扶贫资金审计）、54项引洮工程及其他政府性投资项目竣工决算审计。—

3、14—一、全市预算执行总体情况2014年，各部门各单位在市委、市政府领导下，认真执行同级人大批准的财政预算，较好地完成了年度预算收支任务。——财政保障能力进一步增强。全市大口径财政收入完成38.33亿元，增长25.05%，其中市本级完成5.45亿元、增长18.3%。一般公共预算收入完成21.54亿元，增长26.38%，其中市本级完成3.21亿元、增长18.44%；一般公共预算支出完成180.26亿元，增长1.89%，其中市本级完成14.44亿元、下降3.92%。全市共争取各类上级补助159.43

4、亿元。——支持发展力度进一步加大。坚持集中财力办大事，助推全市经济发展。投入实施交通道路、异地扶贫搬迁、整村推进等方面资金14.76亿元，深入推进扶贫攻坚行动。投入资金2.28亿元，助推中医药、马铃薯及草食畜等特色产业转型升级和发展壮大。落实项目前期费用5815万元，支持谋划争取各类项目。筹措资金3630万元，支持引洮工程等重点项目建设。——公共服务水平进一步提升。优化财政支出结构，从严控制一般性支出，增加民生投入，提高公共服务水平。全市用于民生方面支出96.65亿元，增长12.5%，其中落实灾

5、后重建资金40.27亿元，累计发放涉农补贴资金7.83亿元，用于医疗卫生、教育、就业和社会保障支出分别为15.4亿元、32.39亿元和39.69亿元。——财税体制改革进一步深化。—14—积极推进预决算信息公开，市县区所有预算单位公开了2014年部门预算和“三公”经费预算。稳步开展“营改增”试点工作，逐步扩大试点范围。深入推进国库集中支付和公务卡改革，积极探索推进政府向社会购买服务工作，修订完善了差旅费、会议费、政府采购等管理制度，提升财政综合管理水平。二、审计发现的主要问题及处理情况（一）市本级

6、财政管理和部门预算执行审计。从审计情况看，2014年，市财政、地税等部门认真落实积极财政政策，依法组织财政收入，积极争取上级补助资金，深入推进财税改革，财政综合保障能力和规范化管理水平有了进一步提升；各预算执行部门和单位坚持依法理财，不断降低行政运行成本，强化内部管理，市本级预算执行和财政运行情况总体良好。发现的主要问题：财政管理方面：一是截至2014年底，市财政未及时清理收回企业和预算单位借款2.26亿元。二是按权责发生制列支1.5亿元。2014年底，市财政局为加快支出进度，将市区道路建设配套

7、资金、安定区道路改造工程等财政专项资金1.5亿元拨付财政城建专户，未形成实际支出。三是财政存量资金规模较大，有待进一步清理盘活。四是个别财政专户未按规定清理撤并。市非税局在建行、甘肃银行、中行开设3个非税收入专户，未按规定撤并。部门预算执行方面：审计了—14—财政局、地税局、人大办、政协办、组织部、政法委、水务局、国土局、商务局、环保局、定西电大等11个预算执行部门和单位，发现的主要问题：一是应征未征财政预算收入1.37亿元。截至2014年底，市国土局应征未征土地出让金1.34亿元，市水务局应征

8、未征水资源费384.72万元。二是隐瞒预算收入86.39万元。2011年至2014年，定西电大以培训、住宿、暖气费等名义收取固定资产出租收益86.39万元，应上缴国库纳入预算管理而上缴了市非税收入管理局，市财政局每年以项目支出名义全额返还。三是下属单位违规收费85.89万元。市国土局将局机关收费项目——土地登记费，违规许可下属单位市土地矿产评审登记中心收费9.36万元，且该中心在价格评估执业资质注销后仍开展价格评估业务，收取评估费、土地证工本费等事业性收费76.53万元。四是违规拨付专项资金17