《沿江化工企业安全技术规范》

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1、《沿江化工企业安全技术规范》编制说明一、标准编制背景及任务来源1、标准编制背景江苏省水域辽阔，长江流域沿江有800余公里“黄金水道”江岸线，涉及苏州、无锡、南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通8市，这一区域是我省经济最发达和产业最密集之地。据不完全统计，在江苏省境内，由南京顺长江而下至黄海边，沿岸有国家级化学产业园4家，省级化学工业园6家，市级化学工业园近3O家。国家级化学工业园有：南京化学工业园，南京经济开发区精细化工工业园，常州滨江化学工业园，南通化学工业园等。省级化学工业园有：镇江国际化学工业园，常熟国际化学工业园，江苏扬

2、子江国际化学工业园，江苏太仓港港口开发区石化工业区，扬州经济开发区化学工业园，中国精细化工(泰兴)开发园区等。上述化学产业园区集中了大量的化工及相关行业的生产企业。该区域的现状，决定了化工安全是该区域安全生产重中之重，全省临水区域的化工安全更关系数千万人的饮水等基本生存的安全。化工、危险化学品一旦发生事故，其爆炸、侵蚀、污染的特性，其生产的潜在危险性、事故发生后的连续性、扩张性、灾难性、引发社会的恐慌性，比之其他行业来讲，更是有过之。据统计发生的各类化学品事故中，主要是氯气泄露、爆炸事故、氨气、硫化氢事故和煤气中毒、液化石油气

3、、甲苯和原油事故等。长江沿岸化工企业如发生突发性事故，最恶劣影响是污染到长江中的生活供水，直接威胁下游城市，从而引发极其严重的公共性恐慌。近几年来，沿江、沿海、沿河、沿湖地区化工企业的火灾、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化学品的环境污染事故频频发生，某些事故损失特别严重，影响特别恶劣。如2001年11月1日下午2时，河南洛阳洛宁县发生11t氰化钠溶液泄漏事故，使洛河沿岸数百万民众生命财产受到威胁；2000年9月29日山西丹凤县的5.2t氰化钠溶液泄漏事故，引起了丹江口水库沿岸及上下游地区的高度紧张；1997年5月30日、7月25日

4、连续两次百吨浓硫酸在长江中发生的泄漏事故、2001年9月4日湖北武汉158t浓硫酸长江泄漏事故，严重污染了长江水域，给长江沿岸的正常生产、生活带来了严重影响；82005年11月13日13时30分左右，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺二车间发生连环爆炸，并引起大面积火灾，造成5人死亡，1人失踪、3人重伤，60余人受伤，疏散居民群众数万人，直接财产损失达7000余万元，导致松花江发生重大环境污染事件，形成的硝基苯污染带流经吉林、黑龙江两省，在我国境内历时42天，12月25日进入俄罗斯境内的阿穆尔河入海口，由此引发了俄罗斯索赔数百亿元人

5、民币的国际纠纷。由此可见，沿水域化工企业的安全生产形势十分严峻，与飞速发展的化学工业水平相比，现有化工企业的市场准入门槛低，尤其是沿江地区缺少具有针对性地化工投资项目准入制度。所以，提高沿江化工企业安全技术基本条件是十分必要的。目前对现有和新建的沿江化工企业主要是依据现有的有关化工行业的国家法律法规和标准规范进行管理和控制，如标准方面有：国家标准“建筑设计防火规范”、“工业企业总平面设计规范”等规范了工业企业平面布置和相互距离的要求和防火设计要求，另有“石油化工企业设计防火规范”和“石油库设计规范”等标准规范，但其适用范围为石

6、油化工企业新建、扩建或改建工程的防火设计，而在一些文件中要求化工企业都要执行。法律法规方面针对沿江化工企业的安全管理和控制要求大多分散在许多文件中，目前没有专门针对沿江化工企业安全技术的一个标准规范，因而在标准规范方面化工项目准入制度和管理上缺少有针对性地依据。制定地方标准“沿江化工企业安全技术规范”，既可以为规范沿江化工企业的安全管理提供依据，同时也可以作为新建沿江化工企业具有针对性的安全准入条件之一。2、任务来源2017年4月27日江苏省质量技术监管局下达《沿江化工企业安全技术规范》的编制任务,（《关于下达2017年度第1

7、批江苏省地方标准项目计划的通知》苏质监标发[2017]59号）。江苏省安全生产科学研究院为标准编制承担单位。3、标准编制承担单位情况江苏省安全生产科学研究院是江苏省省属事业单位，是江苏省安全生产监督管理局、江苏省科技厅管理的全省唯一综合性安全生产科技研发机构，2006年以来，完成国家标准（GB）10项、安全生产行业标准（AQ）15项、省地方标准（DB）4项。一、主要工作过程1、立项8江苏省安全生产科学研究院接到江苏省质量技术监管局下达的编制任务（苏质监标发[2017]59号）后，于2017年5月启动编制工作，成立了标准起草小组

8、，确定起草小组成员，召开相关会议。起草小组确定了主要编制原则、编制大纲、人员分工和进度计划。标准起草小组中的多名成员具有丰富的国家标准、行业和地方标准制修订经验以及化工企业安全生产管理经验。2、起草标准起草小组人员首先收集了有关国家及本省法律法规、政策文件、国家标准、行业标准