关于既有多层住宅加装电梯调研报告

《关于既有多层住宅加装电梯调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于既有多层住宅加装电梯的调研报告根据市政府部署，近期市规划局组织力量对国内既有多层住宅加装电梯工作的情况进行了分析和研究，并对上海市的成功案例进行了实地调研，提出了我市开展该项工作的初步建议。一、基本情况受经济发展水平和技术规范限制，国内绝大多数存量多层住宅均未设置电梯或预留电梯井，已经不能适应今后广大人民群众对无障碍和舒适性的居住品质的追求，对既有多层住宅实施加装电梯的改造已经成为市民的现实需求。目前北京市、上海市、广东省、厦门市等地均已组织开展了这项工作。电梯改造虽然工程量不大，但涉及公私产权、土地、安全及环境等复杂问题，必须由政府

2、牵头形成一整套机制和配套政策。目前国内的成功经验主要有以下九条:一是必须坚持居民自发自愿自主协商。二是必须强化政府的引导。考虑改造项目涉及利益个体众多、部门监管项目杂、程序工作时间长，必须加强政府引导，制定出相关政策，明确各相关事项办理的条件、内容和程序等。三是必须明确改造的条件。主要条件应包括但不限于以下三部分：要符合现行城市规划；既有多层住宅要满足结构、建筑、消防安全要求；未列入房屋征收或改造计划。四是必须明确牵头部门，其他相关单位必须密切配合。房管部门作为政府审批的总牵头，负责核实项目可行性、主体和程序合法性，并办理改造后的手续；住

3、建29部门负责设计、施工安全；规划部门负责核实规划可行性；国土部门负责土地权属和出让金；质量监督部门保障电梯行业安全；财政部门统筹补贴资金；街道办、居委会及社区积极配合、引导、解释；物业公司参与。五是必须简化相关审批程序。各地都对该项工作的审批程序做出了简化、便民的规定。六是必须让利益相关各方充分协商。因改造事项涉及到单元、楼宇、小区居民的不同产权利益，各地对协商工作提出了明确要求。一般要求应当征得增设电梯所在幢房屋的全体业主同意；涉及占用小区土地或专有部位的，应当征得相关权利业主三分之二以上同意。七是财政应当给予适当支持或减免。各地为引

4、导这项工作开展，均出台了财政支持或优惠政策，其中上海市力度最大（政府补偿修建款的40%，总数不超过24万/台）。八是必须对新增产权部分进行约定。改造时对增设电梯产权归属提前做好约定，要求增设的电梯及井道等建筑物或者构筑物，其产权属于该幢房屋全体业主共同所有；改造后各分户业主产权面积不予变更（增加）。九是必须充分考虑运营维护。各地均要求改造前就日常使用与维护等内容达成一致。二、我市开展既有多层住宅加装电梯工作的建议（一）原则与思路职责明确、从简从快；让利于民、政策支持；居民自愿、社区推动；严把质量，确保安全。（二）项目定位建议参照各地做法，

5、加装电梯工作按照房屋维修项目对待，同时要29综合考虑安全、日照、底层业主的反对情绪、增加建筑密度、建筑面积、计容建筑面积、减少绿化及增加未来拆迁成本、增大拆迁难度等方面的因素。（三）适用范围适用于符合现行城市规划、建筑设计、消防和结构等规范和标准，未列入房屋征收范围和计划的既有多层住宅（试点项目）的申请和审批。（四）政策支持政府政策扶持具体措施建议如下：一是建立审批绿色通道；二是涉及的行政事业性收费减半；三是增容土地出让金及配套费免缴；四是鼓励社会企业资助。建议市政府责成房管部门组织考察，提出具体的建议。（五）职责分工（1）主体---住户

6、既有多层住宅业主或者居民有增设电梯意愿的，申请人可以自行或委托实施单位先行编制增设电梯房屋维修方案，方案应包含可行性分析、平面布局初步设计、资金概算、运行维护保养分摊方案。业主对初步方案达成共识，涉及小区土地或专有部位的，应征得相关权利业主三分之二以上同意后，申请人向区（县）房管局提出增设电梯申请，同时报送该方案。（2）牵头部门---房管部门一是做好计划立项工作；二是指导有意向的业户编制房屋维修方案；三是积极做好相关协调工作。（3）配合单位---规划、国土、住建、质量技监、消防等部门。各单位按照相关职能做好本职工作。（4）协调单位---街

7、道（乡镇）、居委会、社区组织。29发挥社区工作优势，积极做好居民的政策宣传和相关协调工作。（六）简化程序各相关部门在获得项目批文后开展并联审批。（七）明确产权加装的电梯计入小区配套公共服务设施，属于小区全体业主所有,不再更改房产证上建筑面积。29附件：一、相关法律法规二、上海市案例分析三、上海市相关政策文件四、上海市既有多层住宅增设电梯实施流程图五、北京市、厦门市、广东省相关政策文件附件：一、相关法律法规既有多层住宅楼增设电梯属于住宅楼工程竣工后的改建项目，涉及占用小区公共用地，改建业主共有的建筑物，变更已经核发的行政许可，直接影响加建单

8、元现状住房的结构和使用，所以需要符合《物权法》、《行政许可法》、《城乡规划法》等相关法律法规。2007年3月《物权法》出台，规定："凡是改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面