附件二乡镇、县直主要领导献策（122条）

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1、附件二：乡镇、县直主要领导献策（122条）1、关于转变江苏盱眙经济开发区体制的建议（高伟森）我县自二OO一年就开始举全县之力建设“县工业开发区”，经过七年的不懈努力，2006年县工业开发区被升格为“省级经济开发区”，经济开发区的项目数量、产业规模、经济实力、集聚效应都得到了很大提升和提高。为了能让县经济开发区的产业、企业、产品等实现全面的提档升级，根据上级对省级开发区的要求（二OO四年市开发区工作会议曾提出）和发达地方开发区建设的成功经验，建议对江苏盱眙经济开发区进行体制上的转变：1、转变开发区管委会职能。县经济开发区现行的职能主要是对新进区企业的评审和

2、对已进区企业的日常管理。应将开发区管委会职能转变为既有政府管理职能，又承担开发建设的具体任务；既要为开发区企业代办各项事务，也要办理自身经营开发建设过程中各种手续。2、改变管理区域模式。现在的开发区不参与到乡镇村等地方一级的管理，造成开发区管理政出多头、职任交叉、职责不清，对农民间、企业间和农民企业间等各方的矛盾处理存在不足甚至扯皮等情况。对此，应结合开发区管委会职能的转变，将开发区区内的所属乡镇或村组划归开发区管委会管辖、升级区域内人口划归开发区管理，使开发区成为真正意义的行政区域，使开发区管委会真正成为县政府派出机构和代表县委县政府的一级管理机关。2

3、、关于对可盘大企业进行调研和扶持的建议（高伟森）做为促进县域经济快速发展的有效方式的招商引资、招大引强已经历了很多年，也为全县引进了众多的新兴企业。但是由于近年来宏观经济形势的影像，对新企业的引进产生了很多不利的影响。对此，我建议对全县现有的可盘大企业进行调研和扶持，将现有企业盘大做为促进县域经济发展的一个重要补充手段。1、对可盘大企业进行排查筛选。由县有关部门会同各乡镇，对原有工业企业和近年来落户县经济开发区、乡镇工业集中区的工业企业进行排查筛选。将具备发展潜力、符合国家产业政策、有一定科技含量的企业进行摸底排查，建立一套齐全的产业状况，、发展模式、市

4、场营销等一系列材料，为可盘大企业提供技术上的支持。2、对可盘大企业进行调研。对筛选出的企业，可由相关部门和乡镇邀请产业挂包县级领导对企业进行调研分析，将这些企业的可盘大和做强过程中所需要的资金、技术、人员等各方面进行全面了解，帮助他们充分理解和运用相关经济产业政策，为企业解决实际困难。3、对可盘大企业进行扶持。对调研中发展的企业发展前景好、带动性强、信誉度高的企业可给予一定政策、财政、科技、用地等方面扶持。将这一些可盘大企业，特别是本地的可盘大企业能有一个与经济开发区企业有一个基本相近的扶持政策和同一个发展平台。通过对现有产业和企业的盘大工作，将产品质量

5、好、经营销售好的企业给予多方面的支持，可以对全县经济和镇域经济发展起到事半功倍的作用。3、关于适度转变招商方式的建议（高伟森）县委、县政府：全民招商做为多年来各地方重要的招商方式，在促进地方经济快速发展的过程中起到了巨大而不可替代的作用，也是经济欠发达地区在引资发展过程中不可回避的时期。随着经济建设的发展，尤其是对大项目的集中招商，这种全民招商方式所引进的项目已造成对经济发展诸多不利。对此建议将我县的招商方式进行适度转变：1、整合招商分局。建议对全县40个招商分局进行整合重组，在苏南、浙江、广东等招商主阵地设立代表县委、县政府专职招商分局，进行统一挂牌对

6、外办公。各招商分局配备专职人员，给予包干经费，为招商人员创造优越的办公条件，同时为每个分局配备一名县级领导挂钩负责，以利于适时联系招商项目、督促招商人员和接待客商等各项工作的开展。2、招商分局区域独立。各分局应针对自身区域开展全面细致的招商，相互之间不得进行区域交叉和重叠。同时各招商分局相互间应提供招商信息。3、奖励招商信息提供人。在各招商分局专职招商的基础上，全县干群都应积极为各招商分局提供招商信息，由招商分局去联系、洽淡引进项目。对成功引进项目的信息提供人按照项目的投资额给予相当的奖励。4、不遗余力的当好帮办。各招商分局在引进各类项目后，应立即转交相

7、关部门或乡镇，由各部门乡镇不遗余力的当好帮办，为客商提供宽松的投资氛围、打造最优投资环境。4、关于创优政策环境扶持本土活力强的企业发展的建议（张宏云）近年来，我县以科学发展观为指导，大力实施“工业强县”战略，积极开展如火如荼的招商活动，引进了一大批实力型、规模型、创新型的企业进入县和乡镇工业集中区，优化了产业结构，促进了全县财政增收，为全县经济社会的又好又快发展作出了巨大的贡献。而随着落户我县招商引资项目的生产发展，有些企业遇到了发展的难题与瓶颈。由我镇2002年引进的位于洪武大道与合欢大道之间的蔚百世医疗器械企业等企业，生产的产品主要出口俄罗斯、意大利

8、等国家，该企业年销售收入达10000万元以上，企业用工近700人，年创税250万