美国音乐版权制度转型经验梳解与借鉴

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1、美国音乐版权制度转型经验的梳解与借鉴熊琦摘要：解读美国音乐版权制度转型史，旨在以音乐版权产业发达和音乐版权制度先行的国家为对象，梳理音乐版权制度两个世纪回应传播技术和产业形态变迁时转型经验和立法绩效，解读音乐产业主体的商业模式变迁对音乐版权内容和许可模式的影响，一方面通过考量音乐产业主体驱动制度变革路径在历史上的利弊，认识美国音乐版权制度体系形成的本质动因；另一方面通过考察权利内容设定与权利许可模式在制度转型中的调整方式，发掘美国音乐版权立法功能实现的关键要素和制度失灵的根本原因。在此基础上得出的立法和运

2、作经验，不但能为解决我国现阶段政府主导音乐著作权立法导致的问题提供历史参考，还可改变我国长期以来片面关注规则移植而忽略制度价值和经验借鉴的比较法研究缺陷，最终在制度输入国皆陷入立法停滞的情况下，为我国独立应对Web2.0时代音乐产业面临的新问题提供理论支持。关键词：音乐著作权音乐作品录音制品强制许可集体管理　　一、问题的提出   从制度发展史的角度观察，诸多版权制度创新都首先产生于音乐版权领域。[1]音乐版权之所以成为版权制度变革的“试验田”，原因在于音乐作品的利用范围和方式最易受到传播技术的影响，并导致

3、既有权利体系无法适应新技术条件下的市场需求。我国著作权法第三次修改公开征求意见的诸份草案里，遭到质疑的法定许可和延伸性集体管理制度，无不直接与音乐著作权相关。[2]我国音乐著作权制度争议之所以在本次修法进程中凸显，主要有两个原因：第一，从制度设计上看，我国著作权法源于对国际贸易和国际公约的回应，而音乐著作权制度并非契合产业发展阶段生成，因此导致相关立法空有条文而缺乏具体实施的产业基础和相关制度保障。音乐著作权人在著作权法第三次修订过程中否定和批评早已存在的“制作录音制品法定许可”，本质上乃是对法定许可长期

4、无法落实的不满。[3]第二，从制度移植上看，我国音乐著作权制度长期限于单纯的立法规则引进，却忽略了理论解释的吸收，当与发达国家同步面临网络技术冲击而无法获得他国经过实践检验的制度范本时，这种制度移植上的缺陷使得立法者既难以根据制度生成的规律梳理出制度失灵的原因，也无法在缺乏成熟立法可供借鉴时作出制度转型的独立判断。我国数字音乐付费问题的困局，很大程度上是出于无法基于本土音乐产业的实际而进行制度创新。   针对上述困境，我国音乐著作权制度比较研究需要从简单的法律规则借鉴，转为梳理立法来源国音乐版权制度设计与

5、产业需求之间的内在关联，以及应对传播技术变革时作出制度应变时的转型规律，进而获得构建本土化制度价值和体系的能力。在制度转型经验上，美国音乐版权制度的变革历史能够为我们提供极为丰富的借鉴范本。首先，在制度成熟程度上，美国拥有深厚的立法成果可供比较，至今，美国已有近200年的音乐版权立法经验，其音乐版权体系早已建立成熟的保护和运作机制。我国如今在该领域遇到的多数问题，事实上美国在20世纪中期即已面对和解决，相关制度实施效果也早已显现，所以有足够立法经验和教训可供我国参考。其次，在制度变革经验上，美国拥有成熟的

6、路径选择经验可供借鉴。美国历次应对新兴传播技术的音乐版权制度转型，皆为回应本国音乐产业主体需求的主动立法，制度设计与产业需求之间已形成默契，影响立法选择的考量因素也在长期立法博弈中逐渐显现，所以其历史能够为我国音乐著作权制度体系时变革提供可行性参考。鉴于上述优势，有必要着重分析美国音乐版权制度转型规律及其立法绩效，基于特定历史时期和社会基础来考察制度选择的合理性及其局限，以期为我国下一步修法提供借鉴素材。   二、美国音乐版权制度转型历史的路径考察   （一）第一次转型：权利设定与许可的特殊性彰显   受

7、传播技术所限，音乐产业在产生之初曾长期隶属于出版产业，其商业模式为通过音乐作品（乐谱）的复制和发行获取收益，与当时出版产业的图书贸易并无差异。[4]因此自1790年美国第一部版权法颁布至19世纪末，音乐产业与出版产业相比并无特殊性，其版权体系皆围绕音乐作品的复制权和发行权而构建，音乐作品版权人也满足于通过发行乐谱获取收益。但在19世纪末录音与广播技术发明后，音乐产业形态开始突破既有商业模式，进入第一次转型期。录音与广播技术给音乐产业带来的冲击，主要体现在对音乐作品利用方式的突破上，不同于复制和发行的利用方

8、式，一方面使得复制权与发行权无法使版权人在新技术条件下获得收益，另一方面也促使新主体加入音乐产业运作中，进而导致新兴产业主体与既有产业主体之间出现矛盾。   录音技术引发音乐版权制度变革，缘起于1895年后自动钢琴的普及。由于自动钢琴能够自行演奏音乐，使得音乐产业开始由单一的乐谱发行转向录音制品的发行，不但新旧产业主体之间由此出现纠纷，而且自动钢琴生产者之间也存在矛盾。部分自动钢琴生产者当时反对国会将录制音乐纳入法律保护的理由