大型娱乐类社会活动安全应急预案草案

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1、大型娱乐类社会活动安全应急预案草案大型娱乐类社会活动安全应急预案草案　　1.总则　　1.1　目的　　为快速有效地控制恶性事故和突发事件的扩大和恶化，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会秩序稳定，根据国家有关法律法规，结合本市实际，特制订本预案。　　1.2　编制依据　　经调查，各地市级以上文化、体育行政部门都没有这类预案。主要是以《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函〔2004〕33号）、《公共卫生突发事件应急预案》和各有关部门意见为参考，结合我市实际，起草该预案的。　　1.3　适

2、用范围　　凡发生在市区范围内由市委、市政府或其他机关、单位、个人经市文化、体育部门批准组织实施的，聚集人数众多（场馆内2000人以上、游泳馆200人以上、游泳池300人以上，广场上3000人以上、巡游时5000人以上）的大型文化娱乐类社会活动中突发事件的处置适用本预案。主要指：　　（一）安全事故：火灾、触电、溺水、舞台或相关建筑物坍塌、观众挤压伤亡、相关交通事故等；　　（二）治安案件：群体闹事破坏，暴力斗殴凶杀，恐怖事件；　　（三）自然灾害。　　1.4　突发事件的类别　　（一）一般事件：财产损失较大，出现人员伤亡情况，在一定范围内造成较大不良影响。

3、　　（二）重大事件：死亡3-9人或受伤10-19人，在有关范围内造成较大不良影响。　　（三）特大事件：死亡10人以上或受伤20人以上，在较大范围内造成严重不良影响。　　2.组织指挥体系及职责　　成立衢州市大型文化娱乐、体育类社会活动安全应急总指挥部。一旦发生恶性事故或突发事件，即应启动安全应急指挥系统，由总指挥部统一组织领导开展事故、事件的处置工作。　　（一）总指挥：特大事件由市政府主要领导担任，重大事件由市政府分管领导担任，一般事件由市政府分管领导或市政府副秘书长担任。其主要职责是：听取恶性事件或突发事件的情况汇报，决定是否启动预案；召集指挥部成

4、员研究处置对策；及时下达命令，并向上报告情况。　　（二）副总指挥：特大事件由市政府分管领导担任，重大事件由市政府分管领导或市政府副秘书长担任，一般事件由市公安局分管领导和市文化、体育局主要领导担任。其主要职责是：在总指挥的领导下，负责指挥事故、事件的处置、救援，原因调查和善后处理等工作。　　（三）指挥部成员：由宣传部、市府办、文化局、体育局、公安局、消防支队、经委、建设局、电力局、卫生局、教育局、交通局、民政局、财政局、通讯等部门主要负责人组成。并根据实际需要，建立以下工作小组：现场抢救组、医疗救护组、文体活动组、宣传报道组、调查处理组。（详见6.

5、2）　　3.应急响应　　3.1　报告程序　　凡在本市范围内举办大型文化娱乐、体育类社会活动中发生突发事件后，均应在第一时间逐级上报。　　（一）事件发生单位（或知情人）应根据事件的类别在第一时间报警（公安110、火警119、急救120），并立即将事故、事件的基本情况报主管部门，主管部门应迅速上报市政府办公室和市文化局、体育局。　　（二）市府办接到报告后，值班主任立即将事故分类，一般事件报市政府分管领导或分管副秘书长，重大事件立即报市政府分管领导，特大事件立即报市政府主要领导，由市政府有关领导决定是否启动大型文化娱乐、体育类社会活动安全应急预案。　　（

6、三）事件发生单位应在事故发生后12小时内将事件简要情况报告市委、市政府及有关部门。报告内容包括发生事件的时间、地点、人员伤亡状况、事件简要经过、事因的初步判断、事后采取措施和现场控制情况。如事件现场情况发生变化，应及时进行补报。　　3.2　现场处置　　（一）突发事件发生后，事件发生单位应立即组织人员进行先期处置。迅速开展抢险和救护工作，最大限度地减少人员的伤亡和财产的损失，减少事件的危害和不利影响，控制事态的进一步扩大。同时要对事件现场采取严格的保护措施，防止与事件相关的残骸、物品等被随意挪动和丢失；因抢救受伤人员、防止事件扩大以及疏通交通等需要移

7、动现场物件的，应当作出标志或绘制现场简明示图并做好书面记录。　　（二）市政府领导和有关部门负责人接到事件报告后，要迅速赶赴现场，及时了解事件基本情况和现场状况，本着“稳定压倒一切”和“救治第一”的原则，根据事件的类别和等级确定处置方案，指挥现场的抢险、救援工作。市文化局、体育局、公安局、消防支队、卫生局、电力局、交通局、建设局、民政局、宣传新闻部门、通讯等有关部门接到事件通报或救援命令后，要紧急调用救生、救治、抢险、消防等相关的处置器材和人员，及时赶赴现场进行处置。如需动用当地驻军进行救援时，按有关规定操作程序办理。　　3.3　社会秩序的维护和稳定

8、　　（一）信息发布。突发事件发生后，由指挥部指定的新闻发言人向新闻媒体和社会公众通报事件信息、救援情况、灾区需求等，确认突