长江流域防洪规划简要报告

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1、长江流域防洪规划简要报告水利部长江水利委员会二ΟΟ五年七月核准：蔡其华王忠法核定：马建华魏山忠钮新强王新才审查：仲志余张惠王俊徐福兴袁弘任郭熙灵刘振胜吴道喜史立人金兴平校核：徐国新胡维忠谈昌莉李才宝纪国强罗晓峰胡向阳郭海晋陈剑池杜忠信蒋固政马经安黄煜龄徐元明王威冯明汉赵义主要编写人员：仲志余张惠徐国新胡维忠谈昌莉曾令木谭培伦郭海晋陈剑池张明波杜忠信卢金友李迎喜蒋光明徐承隆邱忠恩丁洪量袁登维李平治李红清黄悦杨谦袁杰锋王井泉沈华中冯明汉主要参加人员：郭铁女宁磊袁如意王翠平刘巧清马小杰汪新宇丁毅黄家文管

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3、灾面临的形势213.4防洪减灾面临的挑战254规划指导思想、原则及目标284.1规划指导思想284.2规划编制依据284.3规划原则294.4规划水平年304.5防洪减灾目标305江湖水情及三峡工程建成后的影响365.1江湖关系研究365.2主要控制站泄洪能力分析415.3江湖槽蓄能力435.4主要站洪水频率计算455.5三峡水库兴建后长江中下游水、沙变化495.6影响江湖蓄泄关系的专题研究546长江防洪体系及总体布局606.1防洪区606.2防洪体系646.3防洪总体布局687防洪规划方案797

4、.1长江中下游防洪规划797.2上游干流及主要支流防洪规划意见1297.3主要城市防洪规划1467.4水土保持规划1588环境影响分析1698.1环境效益1698.2相关重要问题分析1718.3对策措施1739实施意见及效果评价1759.1实施原则1759.2实施意见1759.3实施效果分析与评价178前言长江是我国第一大河，也是世界著名的河流，发源于青藏高原的唐古拉山各拉丹冬雪山西南侧，干流全长6300余km，仅次于尼罗河、亚马逊河居世界第三位。长江横贯我国西南、华中、华东三大经济区，干流流经青

5、、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪等十一个省、市、自治区，支流还布及甘、陕、黔、豫、桂、粤、闽、浙等八个省（市、自治区），流域面积180万km2，占全国陆地总面积的18.8%，居住着全国1/3的人口。流域内气候温和，水资源丰沛，矿产资源丰富，交通便利，自古以来就是我国政治、经济、文化、军事的重要地区，同时频繁而严重的洪涝灾害也威胁着流域内广大地区，特别是经济发达的中下游平原区，制约了社会经济发展，严重影响生态环境，一直是中华民族的心腹之患。长江洪灾从汉代起就有简略的记载，隋代以前，长江中下游

6、沿江平原人烟稀少，两岸滞蓄洪水的湖泽多，水大灾情小，虽洪水泛滥而人水相安。盛唐以后，随着人口的迅速增加，洲滩围垦筑堤活动日趋增多，发展成富庶的鱼米之乡，人争水地，水致人灾的局面日益突出，洪灾逐渐严重。据历史记载，从公元前206年（西汉）至公元1911年（清末）的2117年间，长江共发生洪灾214次，平均约10年一次，其中唐代平均18年一次，宋、元时期平均5年一次，明、清时期平均4年一次。19世纪中叶，连续发生了1860年和1870年两次特大洪水。20世纪以来，长江又发生了1931年、1935年、1

7、954年、1998年的特大洪水，历次大洪水都造成了重大的灾害损失。新中国成立以来，党和政府对长江的防洪治理十分重视，19509年初即组建成立了长江水利委员会，负责长江的治理与开发。长江水利委员会成立后，一方面抓紧培修江堤，一方面着手研究长江中下游的防洪治理方案。在分析长江洪水特点及流域防洪特性的基础上，针对长江防洪的复杂性，总结提出了“蓄泄兼筹，以泄为主”的防洪指导方针及“江湖两利，左右岸兼顾，上、中、下游协调”的指导原则。1959年提出的《长江流域综合利用规划要点报告》对长江中下游防洪规划进行了

8、全面深入的阐述，指出：长江中下游平原区防洪问题的根本解决需要较长时间，其步骤大体上可分为三个阶段。第一阶段主要依靠堤防的适当加高加固及充分利用分蓄洪工程，以基本消灭普通洪水灾害，减轻大洪水损失，提高重点区和重要区的防洪标准；第二阶段是在第一阶段的基础上，继续兴建干支流水库，并充分利用平原区已有防洪措施，进一步提高防洪标准，以逐步达到遇1954年洪水重要区不受灾；第三阶段将兴建更多的山谷水库，逐步提高防洪能力，而平原区的分蓄洪工程将逐步减少运用数量与机会。1972年和1980年水利部