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1、水污染纠纷中的损害赔偿环境维权?维权指南中国政法大学污染受害者法律帮助中心环境教育?2009?7ENVIRONMENTALEDUCATION维权热线:010-62267459本期关键词:《水污染防治法》水污染纠纷中的损害赔偿文,中国政法大学唐忠辉刘逗逗水是生命之源,是人类和其他一切生物生存和发展不可缺少的环境要素.随着经济社会的不断发展,我国的水资源日益紧缺,水污染形势也越发严峻.水污染已经成为我国环境污染中最突出最严重的环境问题.所谓水污染,根据2008年修订的《水污染防治法》的解释,是指水体因某种物质的介入,而导致其化学,物
2、理,生物或者放射性等方面特性的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象.水污染危害很大.水污染危害人体健康甚至生命安全,人体饮用受污染的水后,容易导致中毒,疾病甚至死亡.水污染还会直接影响工农业生产和渔业生产,导致产品质量下降,造成巨大财产损失.在某些情况下,水污染还会演变成公共事件,危害社会公共安全和稳定.如曾经轰动全国的松花江水污染事件和四川沱江水污染事件等,都对当地的生产,生活和社会秩序造成很大的负面影响.在实践中,由于水污染问题非常普遍,水污染损害赔偿的维权案例也越来越普遍,了解相关维
3、权知识因此而显得尤为重要.企业排污导致鱼类死亡2006年10月,经有关主管部门批准,李某等六人在重庆市某县境内的龙溪河养鱼.2008年1月22日,李某等人发现鱼类大量死亡,经县环保局,渔政管理等部门调查取证,结论为"外来有毒物质污染是造成鱼死亡的直接原因".李某等人又聘请专业的环境污染损害评估鉴定机构对污染损失进行评估.评估后的结论是:污染导致的鱼类损失价值为50万元.经进一步调查得知,位于该县龙溪河五龙桥河段上游的六家企业,向河水中排污,致使发生污染,造成李某等人所养的鱼大量死亡.基于企业排污已经造成重大经济损失,受害者李某等
4、六人向当地法院提起诉讼,要求排污企业停止侵害,赔偿损失.该县检察院得知此情况后,认为案件事实清楚,上游六家企业排放工业废水,导致李某等人养殖的鱼大量死亡,同时也造成了严重的环境污染.为保护当事人的合法权益和公共利益不受非法侵害,检察机关依法向法院发出了支持起诉意见书,支持原告提起民事诉讼.此案经过法院审理后,判决由被告某纸业有限公司等污染厂家连带赔偿李某等六位原告的经济损失504998元,鉴定费7000元,评估费5000元,共计516998元.关于本案的维权评析水污染是日常生活中比较常见的污染现象.本案是一起典型的因水污染而导致
5、的财产损失及其救济的案件.根据我国《民法通则》的规定,民事权利(包括人身权利和财产权利)受侵害后救济的方式包括行为上的救济,如:停止侵害,排除妨害,恢复原状等,也包括物质上的救济,如赔偿损失等,还包括精神上的救济,如赔礼道歉,赔偿受害人的精神损失等.但是精神损害赔偿一般发生在人身权利遭受侵害的场合,纯粹的财产损失很难得到精神损害赔偿.在本案中,被告某纸业有限公司等污染厂家37环境维权?维权指南向河中排放工业废水,导致河流污染,造成原告李某等人所养的鱼大量死亡,损害惨重.原告李某等人为救济受侵害的财产权益,依法向法院提起民事诉讼,
6、要求被告赔偿损失,并最终得到法院的判决支持.本案值得关注的地方有以下三点:1,复合污染与连带赔偿.复合污染是指数个企业排放相同的污染物造成环境污染,或者数个企业排放的不同污染物在环境中结合并发生性状改变成为二次污染物并造成环境污染的现象.对于复合污染,我国环境污染防治立法没有明确规定.从民法原理分析,当数人共同不法致他人损害时,应当认定共同因果关系存在而由各人对全部损害承担连带赔偿责任,也就是共同侵权责任.本案六家企业共同排放工业废水导致河流污染而给原告等人造成巨大财产损失,构成了共同侵权,因此应承担连带赔偿责任.2,赔偿范围的
7、确定.如何确定赔偿范围是环境侵权案件中的一个难点.我国的环境立法对此没有明确规定,司法实践中一般仅针对环境污染造成的直接损害进行赔偿.当然,学理上一直主张对直接损害与维权成本及可得利益等间接损失一并赔偿.本案的赔偿范围既包括直接经济损失,还包括鉴定费和评估费等维权成本.应该说,这一赔偿范围对原告方权益的救济和保护是比较充分的.在实践中,作为受害者的一方,应当尽可能扩大请求赔偿的范围,主要是排污行为所遭受的直接经济损失和预期可得收益的损失.3,检察机关的支持起诉.支持起诉是我国民事诉讼法规定的一项诉讼原则,是指机关,社会团体,企业
8、事业单位对损害国家,集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉.在实践中,由于各方面原因,支持起诉的情形并不多见.众所周知,环境侵权诉讼由于涉及复杂的环境问题和技术因素,受害方往往处于弱势地位.本案检察机关向法院发出支持起诉意见书,对
