集体企业工会维权存在的难点及建议

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1、集体企业工会维权存在的难点及建议包钢综企（集团）公司工会王梅工会是劳资关系的产物，是职工利益的代表者和维护者。从中国工会十二大提出要突出维护职能，到2001年新修订的《工会法》提出维护职工利益是工会的基本职责，再到王兆国同志明确提出必须牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，主动、依法、科学维权。应该说工会为职工维权是一贯的传统，但有着一个漫长的发展历程。目前，在劳动关系市场化的新形势下，集体企业工会维权工作中遇到了许多新情况、新问题，特别在一些基层单位，出现了维权认识模糊，维权手段缺乏，维权力度不大，维权效果不佳的局面。如何做好集体企业工

2、会维权工作，是值得集体企业各级工会干部重视和需要深入研究探讨的一个重要课题。一、当前集体企业工会维权工作的难点自1992年以来，为适应计划经济向市场经济的转变，以及企业劳动关系发生的新变化，突出维权职能日渐成为工会工作的主旋律。与此同时，平等协商、签订集体合同、厂务公开、工资谈判等这些计划经济时代没有过的维权手段都出现了，并且都在组织实施。应该说，工会维权的力度是加强了。但是，我们也不否认，工会维权工作还有诸多不足。１、社会转型时期，经济关系和劳动关系的变化，给工会维权工作带来新的挑战。   　在我国经济运行机制向市场化转型的新的历史条件下，

3、劳动关系由行政性的隶属关系变成了市场化的契约关系，职工在劳动力市场中的自主性和流动性增强的同时，劳动关系稳定性明显减弱，劳动者开始从“单位人”转变为“社会人”。劳动主体，用工主体相对清晰；利益主体各自的利益边界清晰划定，利益目标相对独立；因为集体企业都是独立的法人实体，他们的目标是效益、利润，而职工的目标是工资、奖金、就业的稳定。因而，职工思想观念，价值取向也更加复杂多样，劳动关系矛盾日趋突出，劳动纠纷因素增多，这使得工会维权工作面临许多难以预料的新情况新问题。   　２、市场竞争的不断激烈，使集体企业工会的维权工作难度加大。   　随着企业

4、产业产品结构的调整，改革的不断深化，市场竞争的日趋激烈，产业产品结构调整的幅度也在逐步加大，导致职工内部不同阶层之间的利益差别扩大、矛盾增加；普通职工与管理人员之间的收入差距拉大；部分职工相对利益下降，由于经营效益与职工收入挂钩后，经营好的集体企业，效益增长，利润额增加，职工收入相应增加。经营不好的单位，利润额减小，甚至亏损，职工收入相应减少或者没有工资收入；一部分职工在竞争中被淘汰，失去工作，成为弱势群体，这样就会带来愈来愈多的矛盾给工会的维权工作带来新的难度。３、工会组织体制的行政化色彩，使工会的维权工作流于形式。   　集体企业的工会组

5、织体制，基本上都是工会工作委员会，这种组织体制，带有明显的行政化色彩，缺乏独立负责的精神，多以行政领导的意图为转移，只对上负责，难对职工负责，难以真实地反映情况，给维权工作带来的弊端也是显而易见的。而集体企业，工会组织随着单位机构改革、部门整合，工会的办事机构有的合并到党政其他部门；而职代会作为日常办事机构，又难以发挥应有作用，工会对企业有较大的依赖性；在目前经营任务压倒一切的情况下，工会工作有弱化和被边缘化倾向。同时，集体企业的工会组织头重脚轻，成倒金字塔，上面的力量比下面强，到最基层更多的是一种形式，而基层恰恰是维权工作的重点。   　４

6、、工会干部队伍人员偏少，年龄偏大，思想观念落后，兼职过多，难以适应新时期维权工作的需要。   　集体企业工会干部队伍严重不足，基层工会大多只有一个到两个人，且多是“老弱病残”，只能应付日常工作，难以真正开展工会工作；对工会工作的业务不熟悉，更谈不上熟悉相关法律法规；而有的单位工会干部均是兼职，包括职代会选举产生的工会主席，由于兼职工作太多，难以拿出精力抓工会维权工作。且不说由党委任命的工会主席，就是由会员选举产生的工会主席，在身兼党政多职的情况下，一旦需要维权，且需诉诸法律的时候，他能站在企业的对立面并与其打官司吗?目前集体企业工会干部还没有

7、完全树立依法维权观，不敢大胆代表职工说话办事，工会干部法律意识和熟练运用法律武器开展维权工作的总体水平不高，依法代表和维护职工合法权益的思想和能力准备不足，这些均难已适应新时期维权任务的要求。   　５、维权载体不落实。   　目前集体企业工会两大维护机制即职工代表大会和平等协商集体合同制度没有落到实处，致使维权工作缺少载体。基层单位每年召开职工代表大会，更多的表现是一种形式，何时开，怎么开，全由经营者决定，工会说不上话，插不上手，有些涉及企业前途、职工命运的重大问题不提交职代会，而职代会大多是“厂长做报告，代表去投票，工会跑龙套”，使职代会

8、缺乏应有的约束力。从实际情况看，签订集体合同，实行厂务公开的企业不少，但相当一部分只能说是形式上的签订，并没有形成真正的协商机制，并没有起到保护职工权益的作用。比如