什么是引进国外智力引智有什么特点和意义

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1、引智工作概述1、什么是引进国外智力，有哪些特点和意义？智力，可理解为智谋和力量，通常称智慧，是指人们认识、理解客观事物和运用知识与经验解决问题的能力。引进国外智力（以下简称引智）是人事工作服务经济社会发展最直接的途径和窗口。引智工作拓宽延伸了人事人才工作的服务领域和范围，它集人事、外事、经济、科技等于一体，以申报和执行项目为载体,面向世界各个国家和地区进行国际人才引进和技术交流合作。按照“请进来和派出去”（即引进外国专家和港澳台专家来华工作，派人出国（境）培训学习。）这种有效的方式，把人类社会所创造的一切文明成果引进来，学习掌握外国的先进管理经验和实用技术，经

2、过去粗取精、去伪存真、消化吸收，为我国经济建设和社会发展服务。引智是我国对外开放的重要组成部分，是吸收和借鉴人类社会所创造的一切文明成果的有效途径。它具有花钱少、见效快、周期短、事半功倍的显著特点，比引进资金、技术、设备有更大的优越性。引智可以说是借脑生财，借水行舟，借鸡下蛋，站在别人肩膀上攀登。通过引智，我们借鉴吸收了当代世界的最新科技成果和管理经验，—41—在促进农业结构调整和农村经济的发展，促进企业科技创新和提高专业技术人员队伍建设等方面发挥了不可替代的作用，取得了累累硕果。2、引智工作的由来、发展和理论基础有哪些？上个世纪50年代初，随着大批苏联和东欧

3、国家的专家到我国援建156项重点工程，新中国引智工作便拉开了帷幕。1983年7月8日，邓小平同志在听取万里、姚依林等中央负责同志汇报时，发表了《利用外国智力和扩大对外开放》的“七·八”重要谈话。他强调，要利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面的建设；要把引智作为对外开放的一个重要组成部分，当作一项长期的战略方针，坚持不懈地贯彻下去。同年8月，中共中央、国务院迅速制定下发了《关于引进国外智力以利四化建设的决定》，国务院颁发《关于引进外国人才工作的暂行规定》，成立中共中央引智工作领导小组，掀开了新时期引智工作崭新的历史篇章。江泽民同志对引智工作也

4、给予了极大的关注，多次强调人力资源是第一资源；引智在实现我国经济的跨越式发展中曾经并将会继续起到不可替代的作用；要制定和实施国家紧缺人才引进计划；引智要结合国情，扩大引进人才的视野；要按国际惯例办事，充分利用好国外和国内两种资源、两个市场，大力引进海外各类专业人才和智力；进一步发展了邓小平的新时期引进国外智力理论。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体—41—高度重视引智工作。2003年12月26日，正式颁布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。明确：必须把人才工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路；引智工作是人才工

5、作的组成部分，要加大吸引留学和海外高层次人才工作力度；强调要善于利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重，统筹发挥国内培养的人才与海外引进人才的作用，把新时期引智事业推向新的高潮。20多年来,引智工作取得长足发展。据统计，“十五”以来我国引进外国专家200余万人次，出国（境）培训20万人次。目前,全国每年以专家身份在华工作的外国专家有近24万人次，形成了全方位、宽领域、多渠道、不拘一格的引智发展格局，为我国改革开放和现代化建设做出了突出贡献。通过引智项目的实施，使一些产品填补了国内空白，打破了长期依赖进口的局面，为国家节约了大量外汇；使

6、一些领域的生产技术得到了明显提高；使一些传统产业的生产结构调整得到了改善；还有一些生产技术的引进不但打破了一些国家的垄断，而且增强了我国的综合国力。3、引智工作机构的设置及沿革有哪些内容？邓小平同志指出：“引进国外智力，以利四化建设”。为加快我国现代化建设进程，学习外国的先进技术和管理经验，早在1983年，中央就做出了引进国外智力以利四化建设的决定。1984年，中央成立引智—41—工作领导小组，下设办公室（引智办），国家外专局局长兼办公室主任。中央引智办、国家外专局为一个机构、两块牌子，归口管理全国的引智工作，是中国政府专门负责智力引进、来华工作专家(含海外华

7、人、港澳台专家)和出国(境)培训工作的政府职能部门。1985年，全国各省、市、区先后成立引进国外智力领导小组办公室，并为本地区的引智工作归口管理政府职能部门。1995年机构改革，中央引智办撤销，保留国家外专局（副部级），交国家人事部管理至今。1986年，我省引智办成立以来，一直由省、市科委代管。2000年机构改革，省引智办整体移交省人事厅，成立河南省外专局，保留省引智办，由省引智办主任兼任外专局长。2008年机构改革，省外专局（副厅级）为全省引智工作归口管理政府职能部门。2002年，安阳市的引智工作由市科技局移交市人事局。2005年，安阳市外国专家局成立，隶属

8、市人事局，负责全市的引智归口管理工作。