切实发挥政府监管职能

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1、切实发挥政府监管职能切实发挥政府监管职能切实发挥政府监管职能切实发挥政府监管职能切实发挥政府监管职能rl中欧网络商品交易及相关服务监管研讨会专题]切实发挥政府监管职能促进网络经济健康发展中欧网络商品交易及相关服务监管研讨会综述6月ll至12日,由国家工商总局主办,中欧知识产权保护项目(二期)承办,福建省工商局协办的中欧网络商品交易及相关服务监管研讨会在福建泉州举行.这次研讨会是国家工商总局组织的第一次网络监管方面的国际研讨会.来自全国省级,副省级工商局近百名网络监管干部与中外专家分享了他们的经验

2、,并进行省际研讨和交流.这种国际国内的交流使与会者更多地了解了网络监管领域国际动态和国内最新成果,同时也为进一步完善正在拟定中的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)进行了理论的积累和升华.(一)“互联网的历史,溯其源头,不过40年,其在中国的历史最多也不过20年,在如此短的时间内,互联网以无可比拟的影响力,前所未有地进入并影响着人类的生活,社会交往和商务活动.”国家工商总局国际合作司司长安青虎在开幕式上感慨道.根据中国互联网络信息中心今年1月发布的《中国互联网络发展

3、状况统计报告》,截至2008年底,中国网民规模达到2.98亿人;中国网站,即域名注册者在中国境内的网站数(包括在境内接入和境外接入)达到287.8万个.另据统计数据显示,2008年中国电子商务类站点的总体用户已达9800万户,电子商务交易总额突破3万亿元,网络购物成交额为1281.8亿元.与此同时,庞大市场空间的出现和新型交易行为的增加,通过网络进行的违法经营,侵犯知识产权,侵害消费者合法权益等问题也开始出现,如何进行文/本刊记者于成龙网络市场的监管也日益受到关注.在履行市场监管职责中,各地工商

4、积极先行先试,通过各种先进快捷的手段在网络世界履行监管职能.针对这一新兴领域的监管研究,总局周伯华局长,刘凡副局长多次作出指示,并前往福建泉州,浙江杭州等地实地调研.2008年2月,按照总局领导的要求,国家工商总局市场研究中心开展了网络商品交易监管规章的起草工作.在2008年国家新一轮机构改革中,国务院将”监督管理网络商品交易及有关服务行为”的职能正式赋予了国家工商总局.同年9月,总局在市场规范管理司中设立网络商品交易规范处和网络商品交易监管处.2008年1O月以来,总局法规司,市场规范管理司,

5、市场研究中心等部门以履行网络商品交易及有关服务行为的监管职能为主题,进行了广泛的调研,并组团赴日本,韩国进行了考察.在研究汲取了国内国际网络监管做法和经验的基础上,起草了《暂行办法》.相应地,为了配合《暂行办法》的起草和新职能的履行,总局的回际合作交流工作也将网络商品交易监管作为重点项目,在本年度中欧知识产权保护二期项目中特地增加了这方面的合作内容.此次研讨会就是相关领域的合作项目之一.在为期一天半的研讨会上,来自德国,法国等国的欧方专家向与会代表介绍了欧盟数字经济的法律框架和监管方式,着重介绍

6、了网络商品交易监管中的消费者权益维护,知识产权保护,交易安全,身份认证和支付服务监管过程中的规则和做法.来自北京大学,华东政法大学,上海理工大学的中方专家学者则分别依据现行中国法工商行政管理2009.1367I中欧网络商品交易及相关服务监管研讨会专题I■_●一律制度框架和现阶段国内网络交易行为的发展现状提出了监管的思路和方向.就在本次研讨会召开的同时,国家工商总局在湖北武汉召开了全国工商行政管理信息化工作会议,强调加快工商信息化发展,大力推进信息技术与工商业务的融合,推动监管体制机制的创新,为工

7、商机关提高在新领域的监管执法效能和服务经济社会科学发展的能力奠定坚实的基础.(二l网络商品交易模式的发展与应用对人们的生活方式,社会心理,商业运行模式产生了重要的影响,而网络商品交易的无地域限制等特点,对相关政府部门的监管理念,监管方法,监管手段也提出了不同于传统有形市场的要求.在这种情况下,对相关政府部门的政策法规,管理水平,人才培养等方面的挑战远远大于在技术和资金方面的挑战.对于政府在网络商品交易中的职能和作用,中欧双方的专家进行了充分的交流和探讨.目前,北京,上海,广东已相继出台有关电子商

8、务方面的地方法规,鼓励电子商务发展是各级政府的共同目标,这一思路也成为研讨会上中欧双方专家的共识.会上,总局市场规范管理司黎晓宽副司长明确表明了国家工商总局对网络市场监管的原则性态度.放在首位的就是促进发展.他介绍说,去年全国网上交易额1281.8亿,占国内商品交易额的1.2%,同比增长128.5%,但这个数字和世界发达国家相比还是有差别的,因此工商总局将实行宽松准入,着力建立网络商品交易公平公正的交易秩序,既确保消费者的合法权益不受损害,也确保网络商品交易者和服务提供商的合法权益不受损害,依法