论深化改革必须建立稳定机制的论文

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1、论深化改革必须建立稳定机制的论文[论文关键词]矛盾凸显期贫富差距深化改革公平稳定和谐　　[论文摘要]当前，我国社会正处在由“小康阶段”向“全面建设小康社会”迈进的时期，这是社会经济激烈变动的时期，是各种利益矛盾凸显的时期。也是深化改革的关键时期。为此，必须从目前中国改革所面临的突出难题出发，正确处理好改革、发展、稳定的辩证关系。以构建“和谐社会”为目标，在坚持效率优先的同时，兼顾公平，重视“共享”，缩小收入差别，构建稳定机制。　　　　改革开放28年是我国经济增长最快，人民得到实惠最多的时期。伴随着改革开放的深入，目前，我国的经济和社会发展进入了

2、由低收入国家向中等收入国家迈进的时期，即人均gdp从1000美元向3000美元跨越的时期，这个时期既是我国经济和社会发展的黄金时期，也是社会各种矛盾的凸显期。要解决各种矛盾深化改革势在必行，因此，这个时期也是改革的关键时期。当前我国改革面临的主要难题表现如下：1．如何找到深化经济体制改革的突破口；2．企业改制是按股份制模式走下去，还是另有新的途径？农村改革在家庭联产承包责任制后，怎样向集体化、集约化过渡？3．政治体制改革怎样深化？适合中国国情的政治体制模式是“党政分开”好，还是“党政合一”好？4．如何正确处理当前的各种社会矛盾，特别是党群关系和

3、干群关系的矛盾？怎样根治腐败？如何避免日益扩大的贫富差距？5．如何解决当代中国社会的精神失落、道德滑坡、信仰危机问题等等。.如果通过改革这些问题解决得当，就能推动经济和社会的协调发展，顺利实现工业化和现代化，反之，就会像20世纪50年代拉美国家的改革那样，出现经济和社会发展脱节，两极分化，经济发展停滞，社会动荡和倒退。可见，这个时期中国的改革面临的形势严峻，风险极高。为此，在深化改革的过程中，要重视社会的稳定与发展的和谐。　　社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的奋斗目标，它是社会公平与正义得到切实维护和实现的社会，是社会各方面的利益与关系

4、得到妥善协调的社会。而要实现社会的和谐，必须重点解决当今收入分配中存在的一系列问题。近几年来我国的基尼系数均超过0.4，2003年达到了0.457。基尼系数0.4是国际通行的警戒线，超越这一警戒线则有可能导致社会动荡。我国收入差距拉开距离之大、速度之快这在世界上都是比较突出的。城乡之间、不同地区之间、不同行业之间、居民之间收入差距在进一步拉大，非法收入、灰色收入大量存在，表明社会分配不公还比较严重的存在，这是社会不和谐的一个重要因素。要缩小居民收入差距、政府在再次分配时必须更加注重公平，兼顾不同阶层、不同地区人民的利益，努力遏制贫富差距、地区差

5、距和城乡差距进一步扩大，使全体人民共享改革开放和社会进步带来的成果。　　　　一、建立工业反哺农业、城市支持农村的机制，努力缩小城乡收入差距　　在改革开放的过程中，农民对社会经济的发展做出了巨大的贡献和牺牲。许多农民为城市的发展贡献了赖以生存的土地；数以亿计的农民在城市辛勤劳动，得到的是与付出不相称的回报，常常受到不公正的待遇和种种歧视；农民的负担沉重；农副产品价格低迷，农民的收入增长缓慢。因此有许多人发出了“农村真穷，农民真苦，农业真危险”的悲叹。农民收入水平增长缓慢，与城市的差距越来越大。我国的城乡收入差距比1979年为1.72:1，1998

6、年为2.54:1，1999年为2.56:1，2003年为2.57:1，这样的差距在亚洲乃至全世界都是最突出的，亚洲国家一般是在1.52.0之间。如果我们把农村不能享受的住房、医疗、物价补贴、各种社会保险计算进去，实际至少要高出5倍。我国是一个农业大国，没有农村的稳定，没有农村的健康发展，就不能有安全和谐的社会大局。因此，首先是政府必须减轻农民负担，增加对农村和农业的投入。要改革和完善农村投资金融体制，健全农业投入机制，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。其次，要全面开展农民职业技能培训工作，全面提高农村劳动力素质。再者，必须打破城乡

7、二元社会结构，逐步消除户籍、就业、身份等方面的制度性障碍，促进农村剩余劳动力的转移，保护进城农民工的合法权益，使进城农民融入城市，与当地城市人和谐相处。　　　　二、对不同区域的功能准确定位，着力缩小地区差距　　改革开放以来，我国一直推行不平衡发展战略，根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能开发，逐步形成了各具特色的区域发展格局。从办经济特区到经济开发区，从沿海城市到内地城市，由点到线，由线到面，由小三角到大三角依次推进，使我国的经济建设取得了巨大的成就。但政策与财政的倾斜，资金与

8、技术的聚集使我国东部沿海地区经济腾飞的同时，也使中、西部地区出现了被边际化的趋势，使本来就落后的中、西部地区与发达地区的差异越来越大，因此党中央实施西