论行政法上公共利益对私人利益的限制

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1、论行政法上公共利益对私人利益的限制论行政法上公共利益对私人利益的限制　　目前，很多法律中都或多或少的提到了一些有关公共利益的概念，这些相关的法律都成为了我国各地行政部门开展工作的重要依据。因此，对行政法上的公共利益和个人利益进行深入研究，已经成为了相关部门所面临的一个重大课题。尽管目前已经有很多研究观点供我们参考，但是对二者概念和关系的认识上却仍然存在很多误区。因此，为了能够有效推动我国行政法制事业的发展，对行政法上公共利益对私人利益的限制的研究是不容忽视的。　　一、正确认识公共利益与私人利益的关系　　目前，对于行政法中公共利益和私人

2、利益的研究，最主要的问题就是二者之间的界定问题。为了能够将该问题有效解决，首先必须要从公共利益的相关内容进行着手，以此来对公共利益有一个较为全面和系统的认识。只有这样，才能够本文由.L.收集整理对公共利益和私人利益之间的关系做出合理的理论分析。　　（一）公共利益概述　　所谓公共利益，主要指的是在一定条件下或特定范围内大多数主体利益相同的体现。公共利益与国家利益和社会利益都存在一定的区别，不能将其混为一谈。但是，我们在对公共利益进行认识的时候，也不能够将其与利益的含义完全分离，因为利益所具备的特征在公共利益中能够全面得到体现。就我国目前

3、公共利益的特征来看，主要体现在3个方面。即利益的客观性、利益的主观性和利益的社会性。因此，对于公共利益概念的界定，必须要在利益的基础上来进行合理分析。只有这样，才能够做到对公共利益的正确认识。　　（二）公共利益与私人利益的关系　　所谓私人利益，主要指的是个体对能够满足其不同需求的客观对象的确认。这里涉及到的个体并不单单指的是某个公民，而且还包括自然人、法人或其他组织。虽然公共利益和私人利益是两个不同的概念，但是二者之间却存在着紧密的联系，这种联系主要体现在以下几个方面：　　1.公共利益与私人利益的一致性　　对此方面的认识主要应该从三个

4、方面着手，首先要从公共利益的本源来看，相关学者认为，对于公共利益的理解，不应该从私人利益的对立面出发，而是应该将其视为各类私人利益的总和，是私人利益的一个中集合体。也就是说，对于公共利益的分析，应该从个人利益的总和出发，而不是独立于个人利益之外的特殊利益。其次要从公共利益的形成来看，公共利益形成过程中，主要涉及到了两种利益，即个人利益和共同利益。其中，共同利益主要是由社会组织从个体的个人利益中所抽取出来的部分利益所组成的集合，这种利益并不是社会组织自己享受，而是为了保障个人利益的发展，最后交于个体来享受。最后要从公共利益和私人利益之间

5、的动态变化看，在不同的形势下，公共利益和私人利益之间可以进行互相转换。从上述三个方面的分析我们能够看出，公共利益与私人利益之间是具有较高的一致性的。　　2.公共利益与私人利益的冲突性　　上文所提到的二者之间的一致性，主要是从二者的本质上来分析的。当然，也会存在一些特殊情况，比如说由于公共利益与私人利益之间可以进行互相转化，那么就存在着当公共利益转化为私人利益之后，其根本需求出现变化的问题，这样就会导致二者之间存在冲突。在现实生活中，个体利益的体现主要可以分为两种情形，即具有普遍性的个体利益和具有个别化的具体利益。其中，具有个别化的个体

6、利益由于无法与公共利益保持一致性，因此，通常不为法律所认许，从而导致这部分的个体利益的发展与公共利益的发展存在矛盾。　　二、行政法上的公共利益与私人利益　　无论是公共利益的发展还是私人利益的维护，其合法性必须建立在相应的法律之上。因此，在对行政法上公共利益对私人利益的限制进行研究的时候，对相关法律的了解与掌握也是不容忽视的。　　（一）行政与公共利益、私人利益　　相关学者认为：一个国家公共行政活动的开展，其主要目的就是为了将公共利益充分实现，并在此基础上维护公共秩序，增进公共福利。也就是说，如果当下有一件事情已经超出了个人领域的范畴，其

7、对社会的某个领域已经造成了一定程度的影响，那么行政部门便有可能采取一些行动，反之，行政部门则不会采取行政活动对其进行干预。但是，我们不能单纯将行政活动与公共利益之间划上等号，而是要充分认识到行政权力的出发点必须是基于公共利益需要的考量，行政权力的行使必须受到公共利益的制约，只有这样，才能够将其作用充分发挥出来。　　（二）关于行政法上公共利益与私人利益的理论分析　　由于公共利益和私人利益在行政法中占据了重要的位置，因此，对于行政法理论的研究，必须要充分考虑到这两个方面的理论探讨。首先要明确公共利益在行政法上的地位，就我国目前行政法的设立

8、来看，无论是从规则、原则和概念等，都是以公共利益的要求出发的，由此可见，公共利益目前已经成为了行政法上的一项重要原则，也成为了行政法中的核心概念。　　（三）行政法上公共利益优先论　　上文提到，公共利益已经成为了行政法中的