论对施工企业财务目标的再认识

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1、论对施工企业财务目标的再认识　　　　财务管理目标是财务理论研究的重要问题，也称为理财目标。它是企业组织财务活动，处理财务关系，开展财务管理活动所要达到的根本目的；它是评价企业理财活动是否合理的基本标准。施工企业财务目标，对财务管理产生导向作用，决定了企业理财的中心和方向，决定了财务运行的内容和管理的方式方法。施工企业作为特殊行业里的一类企业，它的财务管理目标有着它自身的特殊性和复杂性。因此，研究施工企业财务管理目标，认清施工企业财务管理目标的本质，才有利于正确指导施工企业财务实践活动。　　　　一、施工企业财务目标确定的影响因素

2、　　　　一方面，从微观角度来讲，施工企业财务目标的选择需要考虑三个问题：第一，施工企业财务目标本身的特征，即施工企业财务目标内容的综合性，施工企业财务目标的层次性，施工企业财务目标的稳定性，施工企业财务目标的利益性关性。如果不满足以上特征的目标，则是不能称其为财务目标，更别说是最优化的施工企业财务目标了。第二，施工企业目标，即出资人创办企业的目的是什么。脱离施工企业目标去谈施工企业财务目标是不科学和客观的，因为施工企业财务目标从属于施工企业目标，如果施工企业财务目标不能体现施工企业目标，为施工企业目标的实现做出贡献，那么这样的

3、施工企业财务目标也就失去了存在的意义。第三，施工企业财务目标定位必须基于理财主体假设。企业到底归谁所有，由谁来控制，即企业的理财主体是谁，施工企业财务目标固然要体现理财主体的要求。理财主体不是利益主体，理财主体只有其自身一个，而利益主体有企业所有者，政府，债权人，职工等等众多对象。理财主体是利益主体之间发生矛盾时的仲裁者和调停者。它能更公平，公正的处理好各个利益主体之间的共同利益。因此，从理财主体考虑施工企业财务目标会更加合适和科学。　　另一方面，从宏观环境来看，施工企业财务目标选择需要考虑三个问题：第一，经济发达程度。施工企

4、业财务目标的选择与经济发达程度相关，一般来说，在经济比较落后国家里，企业组织相对简单，施工企业财务目标单一；在经济比较发达的国家里，涉及的财务关系比较复杂，未来不确定性的增强和决策者选择范围的加宽，使企业财务利害关系人的范围更加广泛，相应地，施工企业财务目标的选择更难取舍。第二，资本市场。企业资金的提供者，无论团体或个人，均构成了企业"利益相关"群体。一般来说，在一个吸收社会金为企业主要资金来源、证券市场发达、企业所有权分散的国家中，社会公众对企业财务的关注程度更高，施工企业财务目标的选择不能不考虑他们的影响。第三，企业经营机

5、制。在公司制企业中，由于企业所有者与经营权的分离，社会公众作为股东的参与，"股东价值"与"企业价值"一致性的前提条件遭到破坏，而各产权主体的利益要求得到平等保护则不容置疑，施工企业财务目标的确认更是各种利益主体博弈的平衡。第四，经济体制。在一个较多宏观调控、以政府直接或间接干预经济的方式来保持社会经济运转的国家中，经济决策受国家影响较大。企业的设立，运营和破产等完全由政府决定，此时的施工企业无自主经营可言，施工企业目标由政府决定，施工企业财务目标已无从谈起。随着经济体制改革的不断深化，施工企业逐渐成为市场的主体，国家的宏观调控

6、一般通过监督，服务和补偿等方式来实施，其经济决策高度分散，施工企业也真正成为以盈利为目的的经济组织，自主权得到了较大程度的增强。施工企业经营的业绩直接关系到企业的生存，此时施工企业的目标很明确：以发展求生存，以获利促发展，财务要为施工企业的目标服务。　　　　二、施工企业财务目标的基本定位　　　　1.施工企业财务管理目标确定的指针问题　　关于财务管理概念的表述，虽然各位专家学者不尽相同，但概念核心还是一致的，即"财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作"。根据这一概念的核心，施工企业财务目标的指针毫无疑问应该指

7、向企业的财务活动和财务关系。在此之前的施工企业财务目标研究，许多学者似乎仅局限于企业的财务活动，而抛弃了企业的财务关系。这不能不说是施工企业财务目标研究中的一个严重缺陷。事实上，组织财务活动只是施工企业财务目标的表层指向，然而处理财务关系才是施工企业财务目标的深层指向。　　财务管理目标的出发点最终可以归结为两种：一，财务管理目标是企业所有者的目标。其代表有"所有者财富最大化"、"EVA最大化"、"资金运动合理化"等。二，企业的剩余索取权应由包括股东、债权人、经营者、职工、政府、社会公众等在内的所有利益相关者持有。其代表有"企业

8、价值最大化"、"相关者利益最大化"等。这种分歧实质上是两种企业观的分歧，前者是基于"所有者观念"的企业观；后者是基于"实体观念"的企业观。从财务环境和经济理论来看，"实体观念"更加符合现代社会实际情况。首先，发达资本市场具有投资主体分散化、投资目的多元化的特征。其次，建立现代