“患有严重疾病”的法律解读

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1、“患有严重疾病”的法律解读2006.6(上)氓验察"患有严重疾病"的法律解读钟明刑事诉讼法第六十条第二款规定:"对应当逮捕的犯罪嫌疑人,被告人,如果患有严重疾病,或者是正在怀孕,哺乳自己婴儿的妇女,可以采取取保候审或者监视居住的办法."《人民检察院刑事诉讼规则》第九十条规定:"对应当逮捕的犯罪嫌疑人,如果患有严重疾病,或者是正在怀孕,哺乳自己婴儿的妇女,人民检察院可以作出不批准逮捕的决定或者不予逮捕."最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第六十六条规定:"被告人具有下列情形之一的,人民法院可以决定取保候审或者监视居住:……(三)应当逮捕但患有严重

2、疾病的,或者是正在怀孕,哺乳自己婴儿的妇女."这些规定对保证犯罪嫌疑人,被告人及时,有效地治疗疾病和胎儿,婴儿的健康发育,成长,以及保证监所的安全起到了积极作用,体现了我国刑事法律"打击犯罪,保障人权"的精神,同时也在一定程度上体现了刑法谦抑性原则中的"少捕,慎捕"要求,是人性化的一条规定,是司法文明和进步的标志.但是,由于法律没有对严重疾病范围作出具体的规定,导致刑事诉讼法第六十条第二款规定在适用中遇到很大的难题,许多患有某种医学上认可的严重疾病的犯罪嫌疑人,被告人,即使其具备了法律规定的其他可以取保候审,监视居住的条件,因为严重疾病的范围不明确,因而绝大部分被批准或决定逮捕,或在批准

3、(决定)逮捕后被变更强制措施为取保候审或监视居住.,一,对患有严重疾病的犯罪嫌疑人,被告人逮捕率高的原因患有严重疾病的犯罪嫌疑人,被告人逮捕率作者单位:福建省宁德市人民检察院.居高不下,除了我国刑事诉讼中逮捕措施高适用率的原因之外,主要还有以下三个方面的原因:一是法律规定缺失.尽管早在1979年颁布施行的《逮捕拘留条例》第三条就规定"应当逮捕的人犯,患有严重疾病,或者是正在怀孕,哺乳自己婴儿的妇女,可以改用取保候审或者监视居住的办法."此后的刑事诉讼法第四十条第二款沿用了这一规定,仅将"改用"改为"采取";1996年刑事诉讼法第六十条第二款除用"犯罪嫌疑人,被告人"的称呼替换"人犯"外,

4、继续保留了该规定.这些规定说明国家对保护患有严重疾病的犯罪嫌疑人,被告人的重视,但迄今为止,患有严重疾病的概念,范围仍然只是一个空泛的规定,立法,司法机关没有对"患有严重疾病"的范围和认定程序作出过任何形式的解释.1.关于严重疾病的实体法律空白.关于严重疾病的范围可资借鉴的是1990年12月31日最高人民检察院,司法部,公安部《罪犯保外就医执行办法》中的附件《罪犯保外就医疾病伤残范围》,对正在服刑的罪犯符合其他规定条件,因有病残情况可准予保外就医的病残范围作出了规定,具体规定了经常发作的各种精神病,心脏功能在三级以上的器质性心脏病,高血压病三期,双上肢,双下肢截肢或失去功能等共29类10

5、0余种疾病伤残属于准予保外就医的疾病.但是,该规定中的病残范围是针对刑罚执行中的保外就医而制定的,对强制措施的适用无法律上的约束力.正因为法律未对严重疾病作出界定,使得严重疾病难以成为一个真正的法律术语.同时,严重疾病也不是一个专业的医学术语.众所周知,疾病严重也并非无可救药,疾病轻微不及时治疗也可能恶化;同样的45——I立法建言玩抟察2006.6(上)●●●法建言疾病在不同年龄,体质的人身上后果可能差别极大;身强体壮的人偶尔感冒是再平常不过的事情,但一次普通的感冒却极可能夺去年老体弱等特殊体质者的生命.因此,严重疾病更多的只是一个日常用语,且这个日常用语随着时间,空间,对象属性,外部条

6、件,主观因素等条件的变化将产生不同的涵义.将一个内涵,外延不清的日常用语作为决定是否可以适用刑事诉讼中最严厉强制措施的条件之一,导致司法实践很难把握,使这一积极,文明,人道的法律规定仅仅停留在理论层面,不能不说是我国刑事立法的一大缺憾.2.关于严重疾病的程序法律空白.即使不考虑严重疾病的范围问题,界定严重疾病程序方面的立法空白同样是不可回避的.首先是什么机关,部门或个人有权认定是否患有严重疾病,是案件侦查机关,还是有逮捕决定权的检察机关,法院,或者仅由承办案件的司法人员根据犯罪嫌疑人陈述,身体表征,病历材料等认定即可?其次是在认定患有严重疾病的技术层次上,是否需要参照人体伤害鉴定程序,由

7、法医代表侦查机关进行检查认定,或由司法机关委托某一级政府指定的医院进行,还是仅由监所内部的医生或者普通医疗单位诊断并出具医疗证明即可?其三,若犯罪嫌疑人,被告人本人或其委托的律师,辩护人,近亲属以患有严重疾病为由申请取保候审,监视居住,该由哪个部门决定是否进行检查诊断,是羁押的看守所,还是案件侦查机关,检察机关或人民法院?若司法机关决定不对犯罪嫌疑人,被告人进行疾病检查,或进行检查后认定其不符合严重疾病标准,申请人及其委托人不服的,