论经济全球化背景下的最惠国待遇条款

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1、论经济全球化背景下的最惠国待遇条款　　近年来，经济全球化逐渐成为世界经济的主流，最惠国待遇条款对国际贸易和关税的影响也日益明显。最惠国待遇经过了几个世纪的演变和发展，逐步完善起来，为各国保护本国利益、区域利益提供了有效的保障；同时，也规范了世界经济秩序。尤其是在当代经济全球化的背景下，最惠国待遇条款符合发达国家之间、发达国家与发展中国家之间的贸易往来需求，维护了各贸易国的利益，迎合了经济化全球和国际贸易的实际发展。一、经济全球化与最惠国待遇条款1、经济全球化的必然趋势　　“经济全球化”一词，最早是在1985年由T·莱维提出；但是，至今没有一个公认

2、的定义。从一般经济意义上理解，经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国各地区相互融通的历史过程。其实质是世界范围内的市场经济化，也正由于生产要素和市场机制在全球范围内的有机结合，才使经济全球化成为必然，使经济全球化具有强大的生命力。由于经济全球化的主体是个人而不是国家，而这些主体间的竞争力又不均衡。所以，经济全球化必将导致国家之间在财富分配上的不均。虽然存在这一弊端，各国之间的经济联系却日益密切，相互依存、相互渗透的程度不断加深。这就在总体上体现了经济全球化的必然性。　　（1）从马克思主义经济学的角度看，经济全球化的产生，是顺应

3、资本这一生产要素的本能——最大限度地追求剩余价值的必然结果。“随着资本主义国家生产力的不断发展，狭小的国内市场不能满足资本主义生产力迅速扩大的需要，于是，资本一方面……要夺得整个地球作为市场，另一方面，它又力求把商品以一个地方转移到另一个地方的时间缩减到最低限度。资本越发展……也就越力求在空间上更加扩大市场，力求用时间更多地去消灭空间。”[1]　　（2）从国际形式的角度来看，经济全球化得到了进一步的有力推动，其原因如下：①跨国公司迅猛发展，成为推动经济全球化的主要载体，其大大推动了生产的国际组合、国际贸易的繁荣兴旺，国际投资的快速增加，致使出现了

4、南北资金的双向流动，成为南北合作的纽带。[2]②科学技术的突飞猛进，尤其是信息技术的飞速发展，为经济全球化提供了强大的推动力，为经济运行提供了方便快捷传递方式好数据分析工具，加速了经济信息在全球范围内扩散，信息技术的进步成为经济全球化的强大支持。③市场经济体制作为一种最有效的资源配置手段为各国所接受，这为经济全球化扫除了体制上的障碍。上述现象的出现，表明经济全球化已经进入了一个新的发展阶段，并且已经成为世界经济发展的主流。　　2、最惠国待遇条款的起源　　最惠国待遇一直都是贸易政策的中心支柱。一般认为，最惠国待遇条款中“最惠国待遇”一词其萌芽最早可

5、追溯到11世纪。12世纪，威尼斯也曾向拜占庭皇帝要求同样的特许权，使该城邦商人获得与热那亚、比萨的商人平等竞争的地位。15世纪，“最惠国”开始出现双边条约的规定并逐渐流行。但是，大多属于强国迫使弱国单方面给予的。具有近代意义的“最惠国待遇”滥觞于17世纪的欧洲。18世纪，随着国际贸易规模的日益扩大，导致了政治条约与贸易条约的分家，并因此开始出现了一些相互给予“最惠国待遇”的做法。19世纪，这类条约在欧洲各国流；但是，都是通行的“有条件的”最惠国待遇模式。[3]直至1978年，最惠国被正式定义为：给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优

6、惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的优惠。[4]而一国据以对另一国承诺在约定关系范围内给予最惠国待遇的一种约定，则是最惠国条款。其中，“施惠国”是承担给予最惠国待遇的国家，“受惠国”是承担给予最惠国待遇的国家，“第三国”是指授予国或受惠国以外的任何国家。　　二、经济全球化对最惠国待遇条款的影响　　1、经济全球化加速了普惠制的产生　　普惠制全称为普遍优惠制度，是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇，也是发达国家单方面给予发展中国家以减免进口货物关税

7、的一种优惠待遇。普惠制的特点是：只适用于发达国家与发展中国家之间的关系，不涉及第三国；它是发达国家单方面给予发展中国家及其自然人和法人的一种特殊优惠待遇，并不要求“反向优惠”。　　普惠制的主要原则是普遍的、非歧视的、非互惠的。所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。所谓非歧视的，是指应使所有发展中国家或地区都不受歧视、无例外地享受普惠制的待遇。所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。按照普惠制的原则，所有发达国家对于原产于所有发展中国家的商

8、品，在最惠国待遇的基础上，对进口关税再进行削减或免除。普惠制的给予不要求受惠国对给惠国做出任何减免关税的回报。[6]　　普惠制是国际经济