电子许可证常见问题问答

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1、电子许可证常见问题问答电子许可证常见问题问答1、电子许可证实施的背景和意义是什么？答：在当前复杂严峻的国内外经济形势下，国务院先后出台了一系列稳定外贸增长、支持外贸发展的指导意见。《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发[2014]19号）明确要求，“进一步改善外贸环境，提高贸易便利化水平”，“推进通关作业无纸化”；《国务院关于改进口岸工作支 持 外 贸 发 展 的 若 干 意 见》（国发[2015]16号）明确要求“进一步完善和优化联网核查管理，逐步取消人工验核纸质单证，加快推进监管证件无纸化进程”。为贯彻落实国务院关于支持外贸发展有关文件精神

2、，提升贸易管理环节的便利化水平，同时为参与国际贸易单一窗口建设打好基础，许可证局顺应许可证管理发展电子化、网络化的大趋势，在许可证电子数据的基础上，依据《电子签名法》等法律法规，开发了在法律地位和技术特征上与纸质证书同等效力的货物进出口许可证电子证书（简称电子许可证），并设计了许可证无纸化申请流程。许可证申请、签发、使用和通关是贸易便利化工作的重要环节，许可证电子化将使许可证申请更加方便快捷、签发管理更加公开透明、通关作业更加顺畅高效，从而大大提升贸易便利化水平。同时，电子许可证解决了许可证电子数据不具有完整法律效力、签发依据缺失等问题，明晰了电子许可证从申请

3、到签发、使用全过程中各行为方的权责界定，为实现许可证电子化奠定了基础。22/22电子许可证常见问题问答2、电子许可证与纸质许可证相比优越性体现在哪里？答：电子许可证是在许可证电子数据基础上，通过运用电子签名和电子印章等技术措施，使其数据电文的内容和申请人、签发人的电子签名在法律上和技术上具有与纸质证书同样的效力。与纸质许可证相比优越性体现在：（1）相比纸质证书更安全。由于采用了电子签名技术，电子许可证的数据电文不会被篡改，或者说只要数据电文一旦被篡改，就能被应用系统发现；（2）相比纸质证书更快捷。电子许可证由签发机关直接传送给海关，其使用过程中不再需要企业传递

4、任何介质形式的文件，如磁盘、U盘、光盘等，一经签发即可被用于报关，且不存在丢失的风险；（3）相比纸质证书更方便。由于电子许可证以数据电文形式存在和使用，配合无纸化申请程序，不需要企业往返发证机构送交申请材料和领取纸质证书，能为企业节省大量的时间和财务成本，提高企业应对国际市场变化的能力。3、电子许可证具有怎样的物理特性和技术特征？答：电子许可证是以数据电文形式存在的，就如同我们经常使用的word文档、图片文件一样，只存在于电子设备当中，可以被存储、传输、复制和拷贝。22/22电子许可证常见问题问答电子许可证由于采用了电子签名技术，并附有发证机构的电子印章，保证

5、了电子许可证的内容和电子签名在传输、接收和使用中不会发生改变。通过专门设计的程序，可在可视化设备上，以纸质证书的样式进行展示，并可以被打印出来作为存档页使用。由于电子许可证数据电文的特征和相关法律法规的规定，其被打印的格式化书面文件不具备法律效力，仅供存档备查。4、电子许可证是否具有法律效力？答：电子许可证申请和签发均由企业和发证机构依据现有许可证管理法律法规提交和办理，申请和签发过程中除数据信息完整准确外，还附加有企业和发证机构的电子签名。电子许可证在生成、存储、传输、接收和使用等过程，完全符合电子签名法中关于“满足法律、法规规定的原件形式要求”、“满足法律

6、、法规规定的文件保存要求”、“可靠的电子签名”等有关规定。电子签名和认证服务由依法设立的第三方认证机构提供，该机构的设立和运行符合电子签名法中关于“提供电子认证服务，应当具备下列条件”的要求，并具有国家颁发的相关资质。因此，根据《电子签名法》等法律法规的规定，电子许可证具有与纸质证书同等法律效力。5、《货物进出口许可证电子证书申请签发使用规范》的主要目的和内容是什么？22/22电子许可证常见问题问答答：由于电子许可证和无纸化申请流程的推行，极大地方便了企业申请和使用许可证，但同时也会给许可证的签发管理、各参与方的权责界定等提出更高要求。制定《货物进出口许可证电

7、子证书申请签发使用规范》（以下简称签发规范），就是明确在许可证电子化情况下申请企业、签发机构、数据发送和接收等各行为方的行为规范和权责划分。《签发规范》的主要内容包括对电子许可证的说明、电子许可证的申请、电子许可证的受理审核和签发、电子许可证的使用、电子许可证的调取、查用和存档，以及电子许可证的安全保障。6、电子许可证的适用范围如何确定？答:根据海关总署商务部关于进一步扩大自动进口许可证通关作业无纸化试点的公告（联合公告2015年第35号），电子许可证的试点范围为“由上海自贸区相关海关扩展至包括天津、福建、广东3个新设自由贸易试验区和宁波、苏州2个国家级进口贸

8、易促进创新示范区在内的十个海关，分别为