英国民事司法改革架构中的adr的论文

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1、英国民事司法改革架构中的ADR的论文　　adr（alternativedisputeresolution）意指替代性纠纷解决方法，泛而言之，它是一切诉讼外纠纷解决方法的总称。当今世界，众多西方国家正在进行民事司法改革，这些改革具有一个共同特征，即adr受到了普遍关注，并在不同程度上被纳入民事司法改革的总体架构。20世纪90年代中期开始的英国民事司法改革因其改革理念先进、制度设计精巧而广受重视，对adr的吸纳就是其中重要的一环。　　在我国，尽管迄今为止的民事司法改革主战场在于诉讼制度，但这并不意味着我国没有adr方法，相反，我国的调解、国际商事仲裁等adr

2、实践还相当成功，享有较高的国际声誉。特别是，新近最高人民法院和司法部在推进否与客户及其他当事方探讨使用adr的可能性、是否考虑使用某种adr帮助解决或缩小争议等。[13]　　从民间角度看，民事司法改革前adr实践的主要成就体现在adr组织的逐步建立，从而为adr实践奠定了必要的组织基础和人力资源基础。在这方面，英国三大adr组织，即专家协会（academyofexperts）、adr集团（adrgroup）以及纠纷解决中心（cedr）的作用尤其重要。这些adr不仅解决纠纷，更重要的是在adr人力资源建设方面做了大量工作，特别是专家协会在培训中立第三人方面

3、成就卓著。.cOm[14]另一方面，adr在解决纠纷方面的实效尚不显著。以cedr为例，自1990年成立后的五年内，cedr仅受理案件约1000件，年均不过200件。与cedr相比，adr集团虽然在受理案件的数量方面表现略好些，但许多案件仅仅是由于当事人不了解adr而最终无法达成和解。但到了1994-1995年，adr集团不仅受理案件的数量大幅上升，而且至少60%的案件进入调解审理阶段，其中的90%最终达成了调解协议。[15]　　总之，民事司法改革前，英国adr的实践是初步的，其主要成就体现在adr组织化建设和adr人力资源建设方面。　　（二）民事司法改

4、革与adr　　（1）英国司法当局对adr态度的转变：从《中期报告》到《最终报告》　　应该指出，在《中期报告》和《最终报告》中，adr都是一个重要的课题，但二者对于adr的态度不尽相同。　　《中期报告》指出，在诉诸法院前的任何时候，当事人针对他们之间的纠纷实行和解（不管是全部或是部分的纠纷）都是合理的；如果存在着与法院程序相比更为经济、更为有效的、适当的解决纠纷的替代性纠纷解决机制，法院不应鼓励当事人启动法院程序，除非当事人已经使用该机制；在启动法院程序之前以及法院程序进行中，当事人应该能够了解并且应该被充分告知可能的诉讼成本和诉讼结果，以及所有的诉讼外纠

5、纷解决方式。[16]总体看，《中期报告》对adr的态度是一种期待性的，没有制定促进当事人使用adr的措施，比如利用诉讼费用杠杆促使当事人采取adr.如下所述，这一措施广泛见诸于《中期报告》以及《民事诉讼规则》。　　《最终报告》指出，鼓励人们只有在用尽其他可资利用的、更为适合的纠纷解决方式后才诉诸法院程序解决纠纷；所有民事法院均应提供有关替代性纠纷方法的来源的信息。[17]可见，《最终报告》仅仅要求法院提供有关adr的信息，而并未要求法院直接提供adr程序，这与1998年美国《替代性纠纷解决法》第3条明确规定联邦地区应该制定并实施相应的adr计划有着显著差

6、别。据说，司法改革的领导者沃尔夫勋爵本人不赞成法院设立附设adr程序。[18]尽管如此，《最终报告》在促使当事人采取adr方面也并非毫无作为，与《中期报告》相比，《最终报告》对adr的态度已经不局限于一种敦促或期待，而是采取了一些具体的措施，特别是如下两类措施，其一，法律援助资金同样可以适用于诉前解决争议以及通过替代性纠纷解决方法解决争议。[19]其二，一方当事人在提起诉讼前，可以就全部或部分争议提出和解要约，如另一方当事人不接受的，诉讼费用将适用特别规则，承担的利息适用更高的利率。[20]如果当事人在案件管理阶段以及审前评估阶段不合理地拒绝使用adr或

7、者在使用adr过程中从事不合理行为，法院可以对此加考虑。[21]可见，《最终报告》已经考虑通过经济杠杆，包括法律援助和诉讼费用促进当事人使用adr.据此，可以认为，司法当局对adr的态度已经发生了重要变化。　　（2）《民事诉讼规则》对adr的支持：从基本原则到具体制度　　新规则从基本原则到具体制度都对adr实践给予了有力支持。　　从基本原则层面看，新规则第1.1（1）条规定，民事诉讼规则的基本目标是确保法院公正审理案件。第1.1（2）条规定，公正审理案件应切实保障当事人平等；节省诉讼费用；应该根据案件金额、案件重要性、系争事项的复杂程度以及各方当事人的经

8、济状况，采取相应的审理方式；保护便利、公平地审理案件；案件分配与法院资源配置保持