论中国地理标志的法律保护及其完善

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1、论中国地理标志的法律保护及其完善论中国地理标志的法律保护及其完善一、有关地理标.L.志的基本问题　　（一）法律文件中关于地理标志概念的表述　　地理标志的概念最早出现于世界知识产权组织，其定义为：地理标志是用于商品上的，具有特殊地理来源并且与原本产地相关的品质或声誉的标志。后来，随着WTO的影响不断加深，世界各国越来越倾向接受1994年4月15日签署的《与贸易有关的知识产权协议》的定义：来源于成员国或成员国的某个地区或地方的产品标记，该产品的特定品质、声誉或其它特点基本归因于该产品的地理来源。我国

2、《商标法》也直接援用了TRIPS协议中的定义方式。新《商标法》第16条第12款将地理标志定义为是指示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或其他特征，主要由该地区的自然因素或者人为因素所决定的标志。这两个定义大体上是一致的。　　（二）加强地理标志法律保护的现实意义　　我国有着几千年的农业文明史，独特的地理气候条件和文化背景孕育了许多独具特色的地理标志产品。因此，加强我国地理标志尤其是农业地理标志保护具有重要意义。首先，加强地理标志保护有利于发展特色经济和农村经济，进而提高农产品的市场化和组织

3、化程度。同时地理标志还为特定区域的相关企业实施品牌战略提供了一个基础，企业可以以地理标志产品为依托，推行地理标志+龙头企业+农户模式[1]。积极培育地方主导产业，开发利用优质特色农产品资源。其次，加强地理标志的保护有利于提升我国出口产品的国际竞争力。地理标志的有效保护有利于形成标准规范生产，保证产品质量，创造民族品牌，打破西方国家的种种贸易壁垒，进而进一步提升我国产品的国际竞争力。　　二、当前我国地理标志保护中的弊端和缺陷　　我国的地理标志保护起步较晚。2001年《商标法》修改后才正式出现地理标

4、志这一术语，2002年国务院发布了《商标法实施条例》，2003年国家工商行政管理总局发布了《集体商标、证明商标注册和管理办法》，2005年国家质量监督检疫总局颁布了《地理标志产品保护规定》。分别对地理标志保护作了具体的规定，至此，地理标志保护的法律框架基本建立起来。从以上法律保护框架中我们可以看出我国对地理标志的保护主要有两种途径：一是国家工商总局依据《商标法》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》通过登记注册原产地证明商标的方式予以保护。二是质检总局依据《地理标志产品保护规定》，通过强制执行国

5、家标准和注册地理标志产品专用标志对其进行保护。此外，《反不正当竞争法》、《产品质量法》及《消费者权益保护法》都对保护地理标志做出了相关规定。由此可见，我国对地理标志的保护采取的是商标法+专门法+其他法律的综合保护模式。这些模式对地理标志的保护途径、管理等存在诸多不同规定，在实践中也引发了一系列的矛盾和冲突。因此，如何选择一种更好的地理标志保护模式已成为我国地理标志保护工作亟待解决的问题。　　1.法律概念使用不一造成认识上的混乱　　从上述列举的对地理标志保护的几部法律中我们可以了解到对地理标志这一

6、概念每部法律都是用了不同的法律术语表达。例如，《商标法》《地理标志保护规定》使用地理标志概念，《产品质量法》《反不正当竞争法》使用产地概念，《原产地标记管理规定》使用原产地标记概念[2]。同时，有关地理标志的名词的用法和称谓随意性较大，这些概念的内涵和外延并不相同，给人们的认识造成了很大的混乱，不利于地理标志法律保护的推广实施，也容易增加我们在国际谈判中的成本。　　2.双重管理模式造成政出多门，立法不一　　对同一地理标志由两个部门按照不同的行政程序审批注册，国家工商总局和国家质检总局分别审批，分

7、别注册登记的制度不仅在内容上多有重复，而且带来了诸多矛盾[3]。虽然质检总局认定的地理标志产品和工商局认定的通过注册的商标之间有很多相同的地方，但是知识产权所有人不同势必造成商标权和地理标志的冲突。此外，两个.L.行政局管依据不同的法律行使和扩大行政权力必然造成权力的冲突，管理体制上的矛盾和秩序的混乱，不但加重了市场主体的负担、提高了运行成本、增加了当事人的经济负担，也造成了行政管理资源的浪费，给司法审判造成两难。　　3.忽视地理标志产品的质量保证造成假冒、侵权现象丛生　　由于地理标志产品代表了

8、商品良好的品质、信誉。一旦赋予了地理标志这一称号，该商品可能会身价倍增，为生产者带来良好的经济效益，成为消费者信得过、首选的产品。正是由于这一利益的驱使，有些享有地理标志使用权生产者滥用权力，忽视质量，粗制滥造，随意许可不符合条件的生产厂家。这既损害了消费者的合法权益，也极大地损害了地理标志的信誉和形象，降低了商品的竞争力，甚至丧失市场。　　三、完善我国地理标志法律保护的建议　　针对我国地理标志保护工作中现存的问题及原因我们应当从以下方面加强完善措施，全面提高我国对地理标志保护的力度。　　（一）