资源描述：
《联合行文报告格式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、联合行文报告格式责任，于是就无一遗漏地全部加盖。例如××省公安厅所属的五所人民警察学校因进行教育体制改革和布局结构调整一事联合向省公安厅政治部行文，其在文尾落款处并列署有五所警校的名称，而且分别加盖公章。这种做法是不规范的，应当按规定只由主办单位加盖公章即可。（二）联合行文各单位的级别不具有对等性。联合行文的各个单位之间必须是同一级别，这是联合行文应当遵循的一条重要原则。对此，《办法》第十六条明确规定，据此可以看出，联合行文的各单位之间必须是同级关系，亦即对等关系，级别高的单位不能与级别低的单位联合行文
2、。但在实践中，有些联合行文却违反这一原则，例如××市××区人民武装部为了做好2002年秋季的征兵工作而与市政府联合行文，其中人民武装部虽然是独立的法人单位，但其级别要比政府低，故而二者不可联合行文，应以人民武装部的名义单独行文为妥。如能以政府的名义行文，则更为理想。[2]（三）联合行文的单位过多过滥。既然是联合行文，当然其主体至少要有两个，但最多是多少却没有明确的量化限制。尽管如此，也要注意把握其必要性与适度性。《办法》第十三条规定：“行文应当确有必要，注重效用。”联合行文时尤应遵循这一原则，而决不能不
3、视具体情况，不看有否必要，只是为了广造声势，扩大影响，动辄以联合行文形式发布，其结果只能事与愿违，贻害工作。如果涉及的联办单位太多，故而可只标识主办单位一家的版头，而将其他协办单位名称纳入标题或者公文的开头部分，就显得较为科学、合理了。（四）联合行文所用文种不够恰当。尽管联合行文的方向是多向性的，但其所涉及的公文种类却相对较为稳定。属于联合行文的公文名称，通常是“通知”、“决定”、“报告”和“函”等等。行文时必须根据行文的目的、联合行文各单位的职权范围和与受文单位之间的行文关系准确确定使用相应的文种，不
4、可粗疏。实践中，有些联合行文却没有这样做，例如某市三大百货商场拟联合举办“迎新春商品交易洽谈会”，向市有关单位行文，其标题为《关于联合举办“迎新春商品交易洽谈会”的通告》，这里用“通告”文种是不恰当的，因为它是下行文，用于向社会各有关方面公布应当遵守或者周知的事项，具有强制性质，而告知有关单位举办商品交易洽谈会，联合行文的各单位与受文单位之间属于不相隶属的关系，所以不能使用“通告”，而应用“函”。[3]（五）成文环节多,影响工作效率。由于联合行文的单位多,以致文件从起草到发出,要经过诸多环节。文件起草前
5、,要由联合行文单位讨论协商,达成一致意见后,明确主办单位起草,起草后要送联合行文的各单位领导会签,会签打印后,还必须送各单位盖章方可发出。环节多,手续多,严重影响了办事效率,以致有的文件,从起草到发出需要两个月的时间。（六）受文单位处理文件时“撞车”现象多。联合行文制发后,相对应的受文单位领导必须签批。但由于各单位领导的工作方法、领导水平和协调能力各不相同,以致签批意见时经常出现“撞车”现象,影响了文件的顺利贯彻落实。[4]二、解决联合行文常见问题的措施一是对照相关要求,规范格式。格式是公文的“门面”。
6、保证一份公文的格式规范得体,既是《条例》和《办法》的基本要求,也是维护公文的权威性,维护发文机关形象的现实需要。各级机关必须增强严肃性,减少随意性。党的机关行文要严格遵循《条例》规定的行文规则和格式要求,行政机关行文要严格遵循《办法》规定的行文规则和格式要求；党政联合行文必须同时符合《条例》和《办法》的各项规定,从严掌握。如,党政联合行文标注文号,就必须按《办法》办事，严格做到一文一号。特别需要指出的是,2000年1月起实施的《国家行政机关公文格式》（gb/t9704-1999）,是强制性国家标准,对行
7、政机关文件格式作了详尽的规定,各级行政机关都应该认真贯彻，狠抓落实,坚决杜绝格式不规范的文件出笼。二是把握“确有必要”的原则,严格控制联合行文的数量。充分认识文件的重要程度与是否联合行文、参与行文单位的多少没有必然联系,走出“联合行文份量重”、“单位越多越好”的误区。在办理联合行文中要坚持“党政分开”的原则,应该党的机关行文的,就不要拉上行政机关,不要搞“拉郎配”。应该行政机关行文的也不要拉上党的机关,长期性、全局性、战略性工作必须党政联合行文的,才考虑联合行文,阶段性、局部性、事务性工作由行政机关行文
8、即可,以减少不必要的联合行文。要坚持“确有必要”的原则,克服形式主义、文犊主义,从实际需要出发,实事求是,凡可联合发可单独发的文件一律单独行文,可参与可不参与的单位一律不作为联合行文单位。即使上级部门的联合行文也不要照套照搬照转。[5]三明确主次关系,尽可能地由联合行文主办单位对各个部门批办文件。主办单位对各个部门收文后,要主动与协办单位协调,听取他们的意见,提出贯彻落实的办法。协办对各个部门,则要注意主次分明,一般应在主办对各个部门提出协
