试析公民社会与社会道德教育载体的变迁

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1、试析公民社会与社会道德教育载体的变迁论文关键词：公民社会　道德教育　第三部门　　论文摘要：改革开放后中国所实行的一系列经济和政治改革直接促进了公民社会的发育和完善，而伴随着国家与社会的分离与互动，中国的“单位社会”趋于解体，因此原来的依靠单位伦理实体进行社会道德教化的载体必然要随之发生变化。中国蓬勃发展的“第三部门”因其具有的非营利性、志愿性及其弹性组织形式的民主性、平等性等特性能够培育人们的公民意识、互助合作精神和社会公益精神，因而是当前社会道德教育建设的一个新的载体。关于公民社会，各国学者提出了许多不同的定义，他们大体上可以分为两类:一类建立在国家和社会的二分法基础上，公民社

2、会在此指独立于国家但又受到法律保护的社会生活领域及与之相关联的一系列社会价值或原则;另一类定义则建立在国家一经济一公民社会的三分法基础之上，公民社会在此指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。戈登·怀特(GordonWtite)的定义颇具代表性，“当代使用这个术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是:它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。”本文采用的是俞可平的对公民社会的定义:公民社会是国家或政府之外的所有民间组织或

3、民间关系的总和，其组成要素是各种非国家或非政府所属的公民组织，包括非政府组织、公民的志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等，他们又被称为介于政府与企业之间的“第三部门”(thethirdsector)。一、公民社会在中国的兴起与完善在中国历史上，公民社会一直被政治国家所湮没，一个相对独立的公民社会的产生是近代中国的产物。虽然在商业和运输业领域很早就有自主的行会组织，但在20世纪以前，这些组织还不是现代意义上的民间组织，而是传统的帮会组织。进人20世纪后，受到西方文明的影响，相对独立于国家的民间组织才开始活跃起来。有文献记载，20世纪上半叶中国的民间组织大约

4、有1001多个，另一项研究估计有80001多个。1949年中国共产党执掌政权后，在经济上推行社会主义公有制和计划经济，在政治上实行以党的一元化领导为核心内容的高度中央集权体制，1949年以前产生的所有民间组织如庙会、宗亲会、祠堂、乡贤会、民团等几乎完全消失，只有少数特殊的团体，如“民主同盟会”、“九二学社”等帮助过中国共产党的团体作为民主党派保留下来，由共产党自己创办的工会、青年团和妇联则作为群众组织发展起来，但其数量和种类也十分有限。50年代初，全国性社团只有44个，1965年不到100个，地方性社团也只有6000个左右1978年改革开放后，使公民社会赖以存在和发展的经济、政治

5、、法律和文化环境发生了根本变迁，在中国历史上第一次大规模地催生了民间组织。80年代后中国的民间组织得以蓬勃发展，这与中国开始实行市场导向的经济体制改革是分不开的。首先，市场经济的基本要求是企业必须成为拥有自主经营权的独立法人，政府和企业必须分开，企业应当对自己的盈亏负完全的责任。这样，企业的自主权和风险程度极大地增加，这种风险机制势必滋生出企业的自我保护意识，使某些行业组织和同业组织有可能成为在相当程度上成为独立于政府的民间组织。其次，中国的所有制结构也发生了巨大的变革，多种所有制形式并存的局面开始出现。国有和非国有企业为了寻求一个公正的竞争环境，需要有代表自己利益的同行组织。特

6、别是非国有的私营企业主及个体老板，为了增强市场竞争力必须在行业中实行合作和互助，建立各种互助性的自愿组织。再次，改革开放所带来的巨大的经济效益，为各种民间组织的确立和活动提供了必要的经济条件。最后，中国公民的生活水平在20年间得到了迅速的提高。生产率的提高减少了公民的劳动时间，越来越多的公民既有时间、又有财力去从事自己感兴趣的业余活动，特别是文艺、体育、旅游等活动。另外，80年代以来中国的政治体制也发生了巨大的变革，其中的许多变革直接或间接地促成了公民社会的发展。如政府日益重视法制和法治，公民的结社自由开始具有实质性意义。政府大幅度放权，20年改革开放的过程就是从国家与社会的高度

7、一体化到逐渐分化的过程，这一过程的主体就是政府向社会放权，首先是政企分开，其次是中央政府大幅度将权力下放给地方政府，最后政府对公民的管理逐渐放松，公民活动的空间增大。另外，政府开始转变职能，弱化了其经济职能和社会职能，而强化了其行政管理职能。上述改革开放所带来的经济和政治环境的变化，使得80年代后中国的民间社会开始迅速增长，到1989年，全国性社团增至1600个，地方性社团达到20多万个。"1992年全国性的社团为1200个，地方性社团约18万个，到1997年，全国县级以上的社团