xxx检察院关于检务公开的调研报告（最终定稿）

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1、司法体制改革专题调研——XXX人民检察院关于基层检察院检务公开体制改革的调研报告内容摘要：检务公开作为检察体制改革的重要内容，通过检务公开满足人民群众的知情权、参与权和监督权，是维护群众合法权益和社会公平正义的必然要求。可随着社会民主法治化进程的不断推进，当前检务公开工作与人民群众对权益保障、公平正义的新期待、新要求已不相适应。尤其是对于基层检察院来讲，无论是在公开的深度，还是广度上，都还停留在“告知层面”，制约了检察工作的科学发展。兰考县人民检察院结合自身工作实际，并进行深入调研，就当前基层检察院检务公开体制改革问题进行了分析思考

2、。关键词：基层检察院深化检务公开思考一、当前基层检察院检务公开工作实施现状近年来，基层检察院依据高检院《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》（检务十公开）、《人民检察院“检务公开”具体实施办法》和《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》等文件精神，按照上级检察院部署要求，结合本地工作实际，积极推行检务公开。（一）当前检务公开主要做法1、在公开形式上。一是采取走出去、请进来的方式，与人大代表、政协委员和发案单位代表等座谈，在听取意见中宣传检务公开。二是采取制作宣传图板、设置宣传专栏和印发宣传小册子等方式，上街、下乡举办举报

3、、信访和民行检察工作宣传日、宣传周活动，举办职务犯罪预防教育展览。三是采取建立检察院门户网站，向媒体投稿，播放电视新闻等方式，及时报道检察机关重要工作部署、大型活动和先进人物事迹等。2、在公开内容上。一是坚持半年、年终向人大报告工作，重大事项及时向党委、人大常委会汇报，经常邀请人大领导、人大代表和政协委员来院视察检查工作。二是在受理控申、举报时，将“举报须知”、“申诉须知”、“国家刑事赔偿规定”等告知控申、举报人。三是启动人民监督员监督程序时，向其提交自侦案件立案标准、立案范围等资料。四是在向公安机关送达《不捕理由说明书》时也送达案

4、件被害人。五是要求办案人员在初查案件时必须填写《自律卡》附卷。六是要求办案人员在询问证人、被害人和讯问犯罪嫌疑人时发放《告知卡》，告知其在侦查或起诉阶段的权利义务。七是纪检监察人员到发案单位发放《回访卡》，宣传中政委四条禁令、高检院九条硬性规定和检察官职业道德规范等。八是邀请当事人及相关人员公开处理重要涉检信访案件。九是在看守所、拘留所设置宣传栏，宣传驻所检察职责，规定每星期一为驻所检察官接待日，接待在押人员亲属法律咨询，受理控告申诉。十是允许辩护律师和其他辩护人在审查起诉阶段查阅、摘抄、复制诉讼文书和技术性鉴定材料。十一是利用出庭

5、支持公诉，揭露犯罪，宣传法制。十二是在办公楼大厅设置电子触摸屏，方便来访群众查询检察机关职能、职责。3、在制度保障上。一是实行岗位目标责任制。明确有关部门检务公开职责任务。二是实行首问责任制。规定接访第一人在妥善处理来访者诉求中宣传检务公开。三是实行告知负责制。强调询问证人、被害人和讯问犯罪嫌疑人的第一人，是告知其在侦查或起诉阶段的权利义务的第一责任人。四是实行限时结案制。严格要求各业务部门必须在法定时限内结案。五是实行绩效考评制。通过半年、年终总结，依据干警的德才表现和工作实绩（含检务公开）兑现奖惩。六是实行办案与追赃责任终身追究

6、制。承办人对办错案和不规范追缴赃款终身负责。七是实行检务督察制。其中包括对各部门推行检务公开情况进行督察，如是否填写自律卡、发放告知卡等，以促进检务公开深入健康开展。（二）当前检务公开的主要内容一是查办和预防职务犯罪工作重大部署（及时公开）。二是高检院司法解释、本院有关规定及规范性文件的背景和内容（及时公开）。三是有较大社会影响案件办理进展和结果（及时公开）。四是对于人民法院依法作出生效判决的案件，查封、扣押、冻结等涉案款物处理情况。五是危害民生、侵害民利的典型案例（适时公开）。六是案件流程、办案部门、办案时限等程序性信息（依申请公

7、开）。七是案件诉讼文书、技术性鉴定材料（依申请公开）。八是对犯罪嫌疑人延长羁押期限或变更强制措施的办理情况、理由和依据（依申请公开）。九是控告申诉案件的办理情况、理由和依据（依申请公开）。二、基层检察院检务公开工作呈现问题及不足从目前基层院检务公开的内容和方式来看，虽然能够积极推行检务公开，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。但是，与当前司法体制改革的新要求，与人民群众对公开公正的新期待还有一定差距。（一）公开内容缺乏针对性。在实行检务公开中，半遮半掩，避重就轻，偏重于公布检务执行的结果，而忽视检务执行程序的公开。公开内容过于

8、保守，只是选择一些一般的平常事项加以公开，如相关部门的性质、权利、义务、职责范围等程序性内容，而对决策过程、对群众反映强烈的问题的解决、对检察人员的投诉、对群众关心的案件进展及处理等一些敏感、热点、焦点问题，则秘而不宣或是只公开其一不