试析以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的实践与思考

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1、试析以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的实践与思考论文摘要民警执法过程中违纪违法问题影响恶劣，严重损害了公安机关执法公信力。江苏省张家港市公安局以警务信息化科技为支撑，积极探索新形势下“科技+制度”新模式，推动了公安执法监督工作转型升级，切实规范了民警执法办案行为，有效预防了执法过程中违纪违法问题的发生，全面提高了执法公信力。公安机关应顺应警务信息化发展的时代要求，积极探索“科技+制度”新模式，确保民警执法办案规范，积极预防民警违纪违法问题的发生。论文关键词科技制度民警规范执法近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡事件屡有发生，

2、比如“躲猫猫死”、“喝开水死”、“冲凉死”、“鞋带上吊死”、“睡觉死”，甚至还发生浙江温岭一民警办案时在办公室内强奸卖淫女的案件，有的被互联X和媒体大肆炒作，影响恶劣，教训惨痛，严重损害了公安机关执法公信力。新形势下，如何创新方法，破解执法监督难题，进一步促进民警规范执法，有效预防民警职务违纪违法成为摆在公安机关面前一个亟待深入研究的重要课题。2009年以来，江苏省张家港市公安局以警务信息化科技为支撑，建成启用X上执法监控系统，实现对办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索“科技+制度”新模式，推进执法监督工作转型升级、

3、跨越发展，切实规范了民警执法办案行为，进一步提高了执法公信力。该局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”、“全国优秀公安局”。胡锦涛总书记指出，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。在社会转型的新形势下，公安机关应顺应警务信息化发展的时代要求，积极探索“科技+制度”新模式，着力强化执法监督，确保民警执法办案规范，积极预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。一、以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的实践探索2009年以来，张家港市公安局以警务信息化为支撑，从

4、民警不规范执法的重点区域和关键环节入手，建成启用X上执法监控系统，实现对执法办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索新形势下以“科技+制度”预防民警违纪违法的新模式，使“科技监督”和“制度建设”有机结合，充分运用警务信息化手段全面“倒逼”民警规范执法，推进执法监督工作转型升级、跨越发展，切实提高了制度执行力，有效防范了民警执法过程中违纪违法问题的发生。（一）建成启用X上执法监控系统，实现向科技要监督的新突破1．全面建成X上执法监控系统。张家港市公安局依托现有的内部图像监控设施和公安X系统，分步实施、整体推进，经过两年的筹

5、建，于2009年3月正式建成并启用X上执法监督系统。该系统共投入资金109万元，主要包括视频监督、音频监督、执法监督、报备监督4个子系统，囊括了监控摄像机161只、拾音头161只、录音设备101部，实现对全局各个派出所、交巡警中队、卡口中队以及经侦大队、治安大队、信访室等部门的执法办案区域、窗口服务区域和监管场所的工作区域进行全程视频音频X上监督。通过X上执法监控系统，全局所有基层所队的警务工作一目了然，可以及时、有针对性地对各单位执法办案、服务群众、执勤处警、行政管理、内部管理等方面进行实时、全程监督和倒查，又可以有效预防和制止民警刑讯

6、逼供、违规使用警械武器等苗头性问题。2．及时升级X上执法监控系统。（1）推进办案场所规范化建设。近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡问题时有发生。为进一步加强执法规范化基础建设，全面加强办案场所安防设施硬件建设,全力保障执法安全防范工作，2010年10月，该局强力推进办案场所规范化建设，对办案场所全方位安装监控装置。2011年年初，规范化办案区完成建设并投入使用，各单位的办案场所均由二楼搬迁至一楼，每个询（讯）问室均安装高清监控探头、红外报警探头、紧急报警按钮，配备监听装置和录音录像设备，并且询（讯）问室内墙面全部实行软包，桌椅全

7、部固定在地面上。（2）升级X上视频监控系统。建成人员进入办案区即自动启动同步录像录音的监控系统，每个询（讯）问室安装两个监控探头（一个监控涉案人员，一个监控整个室内情况）、两个监听装置（对涉案人员、办案人员分别监听），通过X上监控系统，询（讯）问活动“现场直播”。（3）整合X上视频监控系统。将办案场所视频监控系统全部整合至市局指挥中心接警大厅，设立监控专门席位，负责全局办案场所实时监控。同时，接入市局纪委、督察、法制以及办案单位主要负责人和法制员等负有监督管理职责的单位和人员终端，前移监督关口，不留死角死面，对办案场所实行全程同步监控，强

8、化执法监督，“倒逼”民警规范执法，确保嫌疑人“逃不了、伤不了、死不了”。（二）出台相关制度，确保X上执法监督规范运行1.出台《X上督察系统使用管理工作规范》。2009年3月，在正式建成X上执法