省妇联维权工作经验和做法.

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1、省妇联维权工作经验和做法.代表和维护妇女的利益，是妇联组织与生俱来的神圣职责。在改革开放的新形势下，利益格局的调整，新旧观念的冲撞，公平与效率的矛盾，深化改革的各项措施带来的性别影响等等，使本来就处于弱势的妇女面临更多的挑战，妇联的维权工作任务也更为艰巨。如何适应新的形势，加强调查研究，不断提高维权工作水平，这是我省妇联近年来不断思考和实践的事情。现将我们的一些认识和做法汇报如下。一、做好新时期的维权工作，必须十分重视调查研究改革开放使妇联的维权工作碰到许多新问题。如从九十年代初，妇联就不断接到农村出嫁女

2、权益问题的来信来访，随着农村城市化进程的加快，这一问题更为凸显，经济越发达的地方，矛盾越尖锐。出嫁女问题实质上是农村城市化过程中利益格局的调整所引发的利益再分配问题。在珠江三角洲一带，工业发展较快，大部分土地被征用，村民土地承包权逐步衍变成集体收入中的合法分红收益权，它包括股权、分红、宅基地、征地款的分配，孩子教育、社会保障等。这些利益的分配关系到村里每户每人的切身利益，是一种真金白银的关系。是否给出嫁女同等的收益权，尽管法律有明确的规定，但村民、村委会、出嫁女站在各自的立场上，各执一词。村民认为“嫁出去

3、的女，泼出去的水”，她们不能住在娘家。支撑这一传统观念背后深层的原因是经济利益，村民认为出嫁女参与村里的分配，分薄了村民的收入，侵占了村民的收益权；村委会认为：如完全按法律规定，出嫁女及其子女都可以入户本村，势必造成村里人口膨胀，资源短缺，人户分离，村里的姓氏也将变成百家姓，村民不同意，众意不可违，于是一些地方“自治”为由而出现“村规”大于国法的现象；出嫁女则认为：我生于斯长于斯，并为村里的发展作出同样的贡献，依国法按情理都应得到与其他村民同样的待遇。出嫁女问题情况复杂，如何妥善解决出嫁女利益保护问题，是

4、我省维权工作中碰到的一个颇为棘手的问题。深圳市龙岗区的做法使我们受到很大的启发。她们从1993年开始做了全面的、详细的调查，制定相关的政策，使71户出嫁女（招郎女）落实了股份分红及宅基地分配。1997年该区进一步深化了农村股份合作制改革，用章程规定，不论男女一律平等地享受统一的股份分红政策。主要做法：一是通过对股权的界定采取“一刀切断”和一步到位的方法，把合作股权按照“贡献不同，获取有别”的原则和家庭现有人口，一次性把股权配置到家庭，娶不增、嫁不减。二是明确规定股权属股民家庭所有，允许股民家庭对股权拥有处

5、置权，可以在一定范围内转让和继承。三是在“一刀切断”股权之后，新增加的股东必须一次性用100%的现金等额认购募集股，不再按原有的福利性质配股。通过股权配置、界定、流转机制的建立，从制度上确保了出嫁女合法权益的实现。现在该区72%的村推行这一做法，全区5300多名出嫁女和招郎女，其中4788名得到解决，她们的上访现象从1993年的88宗减为去年的6宗。龙岗区的做法引起了我们党组的深思：在纷繁复杂的社会问题面前，只有深入调查研究，才能找到解决问题的出路。在改革开放先走一步的广东，许多社会深层次妇女问题先于全国

6、暴露，这些问题的背后往往隐藏着历史的文化的经济的多重因素。要解决这些问题，妇联本身的力量只是杯水车薪。在市场化和民主法制程度不断提高的今天，政府调节公平与效率矛盾的主要手段是运用法律和政策；推动法律和政策的实施主要是靠社会化的工作手段。面对新的形势和任务，妇联只有深入实际，加强调查研究，才能与时俱进地思考和定位推进妇女发展和权益保障工作新思路；只有加强调查研究，掌握大量的第一手材料，密切关注各种改革政策带来的性别影响和利益关系，认真分析找出解决突出妇女问题的可行对策，才能加大从源头参与的力度，促使政府在法

7、律、政策上确保妇女平等地分享社会进步成果、获得发展机会和享有社会资源；只有加强调查研究，不断发现妇女权益受保护中出现的新情况新问题，才能及时反映社情民意，真正当好党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。因此，党组形成共识，把加强调查研究作为新时期做好维权工作的基础和前提，摆上重要的位置，采取切实措施，从人力、物力、财力上加以解决。省妇联在2000年初专门成立了信息调研中心，从全会抽调了4人，加强信息调研工作。同年，又争取省政府的重视，省编委批准正式成立妇女研究中心，定为正处级事业单位，给了5个财政核拨经费的编制

8、。这两年省妇联拨出48万元、争取省财政下拨20万元给信息调研中心和妇女学研究会开展调研活动。建立完善了干部下基层调研的量化制度、蹲点挂钩联系制度、考核制度等等，努力推动全省调研和维权工作上水平。二、认真调查研究，为维权工作服务在实际工作中，我们把调研与维权紧密地结合起来，在调查中维权，在维权中调查，不断推动维权工作的开展。--调研为参与源头维权服务。推动法律、政策的制定，能更有力、有效地维护妇女群众的权益，而法律、政策保护妇女