收入差距偏大对高等教育和谐发展的影响

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1、收入差距偏大对高等教育和谐发展的影响摘要:进入20世纪90年代以后，我国收入差距持续扩大。与此同时，高等教育实行成本分担制度，其收费水平不断上扬。本文对我国居民收入差距和高校成本分担的状况进行了陈述和分析，提出了收入差距偏大对高等教育和谐发展所带来的不利影响。　　关键词:收入差距；高等教育；和谐发展；影响　　构建和谐社会是我国当前社会发展的重要目标，党的十六届四中全会指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会的建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。”构建和谐社会有赖于社会经济、政治、文化利益的合理配置，其中经济利益的合理配置对于构

2、建和谐社会具有基础性和根本性。高等教育的和谐是构建和谐社会的重要组成部分，经济利益配置的和谐与否对其具有直接的影响。　　　　一、收入差距的状况及其影响　　　　基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，能够比较客观、直观地判断分配平等程度。按照国际惯例，通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线。按照中国社会科学院经济研究所课题组的调查，包括各种集体福利和非正常收入的差距在内，2003年我国的基尼系数为0.445。而根据世界银行的测算，我国基尼系数从1980年的0.33扩大到1988年的0.38，2003年已扩大到0.458

3、，有的地区已经达到0.467。①还有学者认为，在测算过程中可能会低估我国实际的收入差距水平。因为低收入者往往被高估，高收入者则通常被低估。因此，我国基尼系数可能会更大。　　进入20世纪90年代以后，随着市场经济的发展，我国收入差距不断扩大。据有关调查显示，10％的富裕家庭占居民全部财产的45％，10％的最低收入家庭其财产总额占居民全部财产的1.4％，另外80％的家庭占有财产总额的53.6％。与此同时，城市居民金融资产出现了向高收入家庭集中的趋势，户均金融资产最多的20％家庭拥有城市居民家庭金融资产总值的比例目前约为66.4％，在最低的20％的家庭中

4、，其拥有的金融资产只有居民金融资产总额的1.3％。②我国居民收入差距不断扩大表现为：一是城乡居民的收入差距不断扩大；二是城镇居民人均可支配收入中，最高收入户与最低收入户之间的差距在扩大。　　收入差距过大造成：（1）居民消费倾向偏低。高收入户家中需要的商品早已齐备所以消费倾向偏低，低收入户消费倾向虽高但购买力能力有限，由此造成整个社会平均消费倾向降低，消费需求不旺。（2）居民边际消费倾向下降。受收入增长缓慢、对预期收入信心不足、社会保障制度改革、预期支出增加和货币偏好等因素的影响，我国居民边际消费倾向呈下降趋势。（3）贫富差距悬殊。收入差距过大造成社

5、会财富日益集中在少数人手中，引起社会高度分化，这将不利于社会的稳定和发展。收入差距过大反映了我国社会经济利益配置不够合理，照此下去势必危及我国和谐社会的构建和高等教育的和谐发展。　　　　二、高校成本分担及居民承担情况　　　　1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》首次指出，高等学校“可以在计划外招收少量的自费生，学生应缴纳一定数量的培养费”。1989年，国家教委等三部委联合发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，从政策上肯定了高等学校应该实行成本分担和成本补偿制度。1997年全国范围内高等学校普遍“并轨”，全面实行收费制度。与此同时，

6、收费标准也逐年增长。1999年全国普通高等学校年平均学费2769元，到2002年，全国普通高等学校年平均学费已达5000元左右。有资料表明，2001年在普通高等教育经费中，收取的学费为282.44亿元，当年度普通高等学校教育经费总支出为1166.58亿元，个人分担教育成本的比例平均为24.21％，成人高等学校达到37.04％，这一比例高于世界平均水平。③目前，高等学校学费已经成为高等教育经费的重要之一。　　从世界整体而言，学费占人均GDP的比重一般在20％左右。2001年，美国大学平均学费5000美元，约占美国人均GDP的15％；英国大学平均学费1

7、100英镑，占英国人均GDP的7.3％。2001年中国的大学平均学费是3895元，所占中国人均GDP超过50％。而当年农村的人均纯收入是2400元左右，学费占这一数据的比重超过了170％。2003年，中国人均GDP已经达到1000美元，相当于人民币8700元，以当时5000元一年的学费标准来算，约占人均GDP的57.4％。参照国外大学收费情况，我国高等教育收费明显偏高。④同时，国家财政性教育经费的增长速度缓慢。从1998年到2001年三年间，国家财政性经费只增长了1.8倍，而其在教育经费总额中的比重由1998年的62.9％下降到2001年的52.6

8、％，下降了十个百分点。⑤高校成本分担属于零和博弈，国家拨款减少的那部分经费自然或多或少地通过学费转移到学生