浅谈中国产业结构的问题与优化

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1、浅谈中国产业结构的问题与优化　　随着中国加入WTO带来的经济开放性增长，产业发展必须迎合开放趋势是时代的要求。然而，我国产业结构的现状却不容乐观。改革开放以来，我国的产业发展的确取得了一定的成就，但远不能适应市场经济体制这一目标的要求。从目前看来，国内的产业结构调整与优化正处于以下几个关键时期：（1）产业发展正处于从以数量扩张为主转变为以提高素质为主的关键期。我国产业与发达国家之间的差距，除少数行业之外，已主要不是在生产能力和产量方面的差距。提高生产技术水平与劳动生产率、丰富产品品种和结构、降低单位产品物质消耗，成为提高国际竞争力的关键。这对于产业发展提出了新的要求。（2）产业

2、结构正处于与需求变化相适应、解决生产相对过剩问题的关键期。目前，我国大多数产品的生产能力已超出了市场需求而出现了相对过剩。避免过度竞争，优化配置资源，适应民众多品种、多层次的需求，提供高质量的产品和高水平的服务的趋势要求产业结构及时调整与优化。（3）产业结构正处于升级的关键期。从国内的产业实际运行来看，结构性短缺的矛盾基本消除，目前的重点应是提高产业的发展水平，在对传统产业进行改造与升级的同时大力发展高新技术产业，使产业结构进入高技术化、高加工化、高附加值化的新领域[1]。（4）产业发展和结构调整正处于参与国际竞争的关键期。加入WTO使我国产业面临的国际竞争扩散到国内市场。在新

3、兴产业领域尚未形成竞争力而传统国际分工带来的比较优势日益弱化的形势下，产业结构的优化不仅关系产品与企业的国际竞争力，而且事关民族产业乃至国家经济发展的安全。　　二、我国产业结构的问题　　尽管我国的经济建设伴随着产业结构的调整与优化而得到迅速发展，产业结构的优化近几年取得了初步成效，但与保持国民经济持续、稳定、健康、协调发展的要求相比，特别是与发达国家走过的相应阶段相比，我国现阶段的产业结构仍存在许多值得关注的问题。　　（一）第二产业的结构性矛盾十分突出，严重制约着我国经济发展　　这些矛盾具体表现在：（1）从组织结构看，多数企业都自我封闭，办成万事不求人的小社会。行业内各个单位，

4、都是“麻雀虽小，五脏俱全”，组织结构庞杂。（2）从规模结构看，我国企业规模过小的现象尤为突出。虽然我国与多数国家一样是大中小企业并存，但从资产结构看，美、英等国100家最大工业公司占工业总资产的比重都在50%以上，而我国仅占25%左右。如在汽车行业，全国汽车总产量还不足美国通用汽车公司年产量的20%。相比之下，我国企业规模就显得太小，很难取得规模经济效益。（3）从产品结构看，我国高技术含量产品较少。这样，不仅导致社会经济资源的浪费和企业经济效益的低下，而且影响了产品的竞争力，加剧了国内市场的供求矛盾。（4）从地区结构看，各地区产业结构相似，热衷于低水平的重复建设。如我国中部与东

5、部的工业结构相似率为93.5%，西部与中部的工业结构相似率为97.9%，绝大多数省区之间、省区内各市县之间也存在产业结构趋同化的问题，表现为各地的支柱产业选择雷同。　　（二）第一产业的结构性问题亟须解决　　这一问题主要表现在农业的生产技术没有大的改进，整个农业的机械化、电气化、水利化、化学化的水平很低，2/3耕地靠畜力、人力耕种，1/2耕地靠自然灌溉，大部分处于以人力、畜力和自然力为主要动力，手工工具占主导的落后状态；尽管农业劳动力占全国就业量的72%，农业劳动者人数3倍于工业，但农业技术人员总数不及工业的1/6，农业技术人员奇缺，以致农业科技成果的转化率很低，与一些发达国家的

6、转化率已达70%～80%相比，我国的转化率仅有30%～40%；农产品结构不适应变化的市场需求和城乡消费结构升级的需要。从反映城乡居民食品消费支出的恩格尔系数来看，城镇居民的恩格尔系数从20世纪80年代初的56.7%下降到目前的41.9%，农村居民的恩格尔系数由67.7%下降为52.6%，意味着城乡居民有更多的钱用于满足温饱之后的发展性消费和享受性消费，并对农产品消费提出了新的要求。农业结构调整与优化不能不考虑市场对农产品优质化和多样化的需求。　　三、我国优化产业结构的对策　　优化我国的产业结构，关系到我国经济增长方式的转变与国民经济整体素质和效率的提高，要根据我国产业结构的现状

7、与问题，采取相应的对策。　　（一）优化工业结构的对策　　我国工业结构的优化，总的思路是要适应两个根本性转变的要求，贯彻发展中加快工业结构的调整与优化，在工业结构调整与优化中促进发展的原则。具体而言，一方面，要充分利用东部地区工业基础雄厚、科技人才聚集的优势，加快发展科技含量高、附加值高、支撑经济增长作用强的主导产业，以带动产业结构的优化与经济增长方式的转变，发挥其对全国的示范、辐射、带动作用；另一方面，要加大对中西部开发的支持力度，优先安排基础设施建设的项目，引导资源加工型、劳动密集型产业向