浅析甘肃省农村剩余劳动力转移问题研究

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1、浅析甘肃省农村剩余劳动力转移问题研究论文关键词：剩余劳动力转移;素质教育;劳动力市场;农村社会保障;甘肃省　　论文摘要：从甘肃省农村剩余劳动力转移的现状出发，揭示了农村剩余劳动力在转移过程中存在的问题，并提出了提高转移劳动力素质、完善相关制度政策、建立多元化的劳动力市场、加大对转移劳动力的培训、加快小城镇建设等建议。农村剩余劳动力向非农产业和城镇的合理流动和转移，是工业化和现代化的必然趋势。加快农村剩余劳动力转移，是增加农民收人、推进农村小康建设的重要途径，更是建设社会主义新农村的重中之重。甘肃省作为农村人口占60%以上的经济欠发达农业大省，农村劳动力转移问题更为紧迫。农

2、村剩余劳动力过多直接导致农业生产效益低下、大量劳动力不能充分就业，不仅影响了农民收人的提高，还会造成一些社会问题。因此，实现农村剩劳动力的转移，既是最终解决“三农”问题的根本，又是实现甘肃省城乡协调发展、全面建设小康社会的关键。　　1、甘肃省农村剩余劳动力转移现状　　1.1农村劳动力现状2008年甘肃省总人口为2628.12万人，其中城镇人口844.94万人，占甘肃省总人口的32.15%;农村人口为1783.18万人，占甘肃省总人口的67.85%。据统计，农村劳动力资源总规模为1213.87万人，占农村总人口的59.06%。从地域分布来看，农村经济相对欠发达的天水、定西、

3、陇南、庆阳市，其农村劳动力达518.71万人，分别占甘肃农村劳动力总数的14.62%,12.61%,11.91%和10.26%，共占甘肃农村劳动力的约50%。而农村经济相对发达的酒泉、张掖、武威、金昌、嘉峪关市的农村劳动力为184.08万人，分别占甘肃农村劳动力总数的2.78%,5.39%,7.81%,1.28%和0.26%，总共不足20%。由此可见，甘肃省农村剩余劳动力转移应以贫困地区作为重点。　　1.2劳动力转移情况　　1.2.1劳动力转移的规模逐年增大，速度逐年加快。由表1可知，随着甘肃省国民经济发展水平的提高，农村劳动力转移的速度逐年加快、规模逐年增大。据统计数据

4、显示，甘肃省外出打工农民人数从200()年的152.22万人增长到2007年的587.20万人，8年间外出打工人数增加434.98万人。尤其是2002年以来，由于甘肃省各级地方政府采取了一系列促进农村剩余劳动力转移的政策措施，农村劳动力转移速度明显加快、数量显著增多，农村非农产业劳动力占农村劳动力的比重由2000年的25.35%提高到了2007年的34.74%。　　1.2.2劳动力转移方向以西部地区为主。甘肃省农村剩余劳动力的转移由来已久，但是转移的地域界限很明确，一般是转移到我国国内各地区。由表2可知，2003-2007年甘肃省农村剩余劳动力转移到东部、中部和西部地区的

5、比例均值分别为25.94%,6.15%和67.91%。其中，转移到东部地区的农村剩余劳动力增加了20.21%，转移到中部地区的农村剩余劳动力增加了6.11%;转移到西部地区的农村剩余劳动力自2004年开始逐渐下降。可以看出，尽管转向中、东部地区的比重有所增加，但西部地区仍然是甘肃省农村剩余劳动力转移的主要流向地。　　1.2.3转移的劳动力以从事第三产业为主。由表3可知，2000一2007年甘肃省农村剩余劳动力转移到第二、三产业的人数所占比例的平均值分别为33.13%,66.87%。其中，转移到第二产业的农村剩余劳动力所占比例先从2000年的45.33%下降到2002年的9

6、.32%，然后又增长到2007年的39.14%;转移到第三产业的农村剩余劳动力所占比例从2000年的54.67%增长到2002年的90.68%，然后又降至2007年的60.86%。可以看出，尽管自2002年以后农村剩余劳动力转移到第二产业的比重有所增加，但第三产业仍然是甘肃省农村剩余劳动力转移的主要产业流向。　　1.2.4转移劳动力文化程度以初中为主。由表4可知，2000-2007年大专、中专、小学程度的劳动力所占比例分别增加了2.41%,4.35%和0.0l%，其所占比例的均值分别为1.24%,3.86%和21.94%;高中、初中程度及文盲或半文盲劳动力所占比例分别减少

7、了2.10%,0.87%和3.80%，其所占比例的均值分别为15.8%,51.4和5.76%。可以看出，甘肃省农村剩余劳动力主要以初中文化程度为主，同时还说明这些转移劳动力的受教育程度正在稳步提高。　　1.2.5转移具有兼业性和季节性特点。一般而言，转移出去的农村剩余劳动力只是农村家庭中少数的成员，农户家庭仍要继续从事农业生产。所以大多数转移出的农村剩余劳动力在每年农忙时节都要返回家乡从事农业生产，其兼业时间的长短因家庭劳动力的多寡与劳务收人的高低而不同，这归属为季节性剩余转移。一般情况下，家庭劳动力较多，在外务工时间就长，劳