浅谈近代中国党政关系之发生

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1、浅谈近代中国党政关系之发生政党与国家政权的关系即党政关系问题是近代中国特有的政治现象，这一问题对中国近现代政治发展产生了重大而深远的影响。那么，近代中国的党政关系问题是怎样发生的呢?笔者认为，研究党政关系的发生必须从革命党的产生着手。本文试从革命党的产生条件、革命党的产生过程和革命党的自身特征三个方面加以探讨。　　一、从革命党的产生条件看　　19世纪末20世纪初，日益深重的民族危机、社会危机动摇了中国原有的权力结构和权威系统，于是，政治现代化被提上日程。从政治发展的角度看，中国面临的主要任务就是实现国家的民主化法制化，增强国家的控制力，也就是实现王朝国家向民

2、族国家的转型。西方发达国家的现代国家因子是在封建社会母体中孕育成熟的。英国十三世纪出现的由贵族和骑士组成的贵族会议经过长期发展形成了后来的英国国会;法国十四世纪初形成的三级会议到18世纪逐渐演变成国民会议和制宪会议。可以说，中世纪英国的贵族会议和法国的三级会议是近代欧洲议会民主制度的源头。与西方国家不同，中国在两千多年的封建历史中，君主专制制度一步步加强，由成熟而烂熟，以致腐朽，却一直没有孕育出民主法治的因子。戊戌变法的失败说明旧的国家体系已经不能依靠自身力量实现向民族国家的转型。于是，推进中国政治发展的方式只能是推翻旧的国家体系，按照新的价值观念建设一个新

3、的适应世界现代化进程要求的民族国家体系。然而，当时的中国是一盘散沙，并不具备建设现代民族国家的条件。既没有民主法制的传统，也没有形成推动政治发展的主体力量。著名学者钱穆指出:目前的中国问题，还是要在中国社会本身内部，找寻一个担当得起中心指导的力量。贵族封建势力，早已崩溃。工商私人资本之企业组织，也并未成熟。广大的穷苦民众，说不上是无产阶级，在知识技能上，在组织秩序上，绝未经有严格的训练，与马克思预言中之无产阶级不类似。这就决定了在封建王朝国家和现代民族国家之间必然要有一个相当长的过渡时期。这个过渡时期，由于现有阶层或阶级自身无法凝聚成为支撑和引领社会发展的力

4、量，就需要能够将自在的阶级凝聚起来的政治力量。如同孙中山指出的那样:中国今日政治不修，经济破产，瓦解土崩之势已兆，贫困剥削之病已深。欲起沉疴，必赖乎有主义、有组织、有训练之政治团体，本其历史的使命，依民众之热望，为之指导奋斗，而达其所抱政治上之目的。也就是需要一种过渡的国家体制。在现代政党政治条件下，这种过渡的国家体制必然是具有国家职能与特征的政党。中国革命党就是适应这种社会需求而产生的。承担这一使命必须具备两个条件:一是从根本上秉持西方现代民主理念，具备现代政治团体的特征，否则就不可能带领中国建设现代民族国家。二是适应中国传统文化的要求，代表中国社会的前进

5、方向，否则就不可能被中国社会和民众所接受。中国革命党恰恰具备了这两个条件。　　中国革命党是在西方政治思想与实践影响下产生的现代政治团体。十九世纪末，西方的资产阶级民主思想与政治实践传入中国，为中国革命党的产生提供了思想武器、组织形式和政治动员方式。先进的知识分子首先借鉴西方的政治实践建立起现代政治团体。1894年成立的兴中会是中国最早的现代政治团体，其组织机构和负责人都是选举产生的，这在中国历史上是破天荒的。在建立革命团体的同时革命党人根据西方的自由平等博爱和民主共和思想创立了资产阶级民主革命的理论体系，这主要是指孙中山的三民主义思想体系。革命党人还把西方国

6、家的政治制度作为中国政治发展的目标模式，兴中会在誓词中提出模仿美国建立合众政府，同盟会的纲领则一般性地提出建立民国，显然这是西方民主与中国国情相结合的产物。另外，革命党人学习西方，运用新闻媒介，通过宣传、论战的形式制造舆论，扩大革命党的影响。　　中国传统政治文化为革命党的产生提供了社会基础、组织形式、活动方式。革命党借用中国古代的改朝换代思想论证革命的正统性。在中国传统文化中，统治者被认为是代天而治。但天意体现在人心，君主违背人心即可取而代之，这就是革命。《易经》云:汤武革命，顺乎天而应乎人，革之时大矣哉!中国封建社会历来禁止任何党派和政治团体存在。党是贬义

7、词，革命党最初是统治者用来指称反清革命志士的，在执政者的话语体系中，革命党就是乱党。孙中山把革命一词借用过来，他说:革命二字出于《易经》汤武革命，顺乎天而应乎人一语，日人称吾党为革命党，意义甚佳，吾党以后即称革命党可也。革命团体自称为革命党，用以表达自己反清的坚定决心，也有利于团结一切反清的社会势力。自满族入关，满汉矛盾就普遍存在于士民社会之中。甲午战争以后，满汉矛盾因外族入侵而激化起来。革命党利用满汉矛盾作为动员人民群众参加反封建斗争的思想武器。兴中会、华兴会、光复会、同盟会都强调驱除鞑虏的思想，反满成为当时革命党动员人民群众最重要的口号。在清末，秘密会党

8、是中国社会极为流行的秘密组织和家喻户晓的社会势力，革