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1、浅谈高校财务管理创新：陈军杰卢晓东朱腾明 【摘要】高校财务管理作为高校教育管理的重要组成部分,面对教育形势的巨大变化,也应紧紧围绕学校内涵建设这一中心任务,树立新的财务管理理念,改革财务管理机制,创新财务管理方式,为实现高校内涵建设事业的战略发展目标提供财力保证。 【关键词】内涵建设;财务管理;理念创新;机制创新 目前,高等学校已进入到从规模扩张的外延式发展转向以提高教育质量和办学水平的内涵式发展阶段。随着高校独立法人地位的确立以及模拟企业运作办学模式的变化,原有的财务管理方法和管理模式
2、已不能满足高校内涵建设发展的需要,高校必须以绩效为导向,围绕绩效最大化的目标,在财务管理理念、财务管理运行机制、财务管理方式三方面进行改革创新。 一、财务管理理念创新 (一)多渠道筹资和多形式理财的理念 不论规模扩张还是内涵建设都离不开强大的资金支持,为解决资金供需矛盾,高校财务应积极开展多渠道筹资活动。目前,银行贷款是高校建设的重要资金,但是这种负债办学的代价很大,每年动辄几千万的利息支出,对学校现有教育资源产生了巨大的负效应。近年来许多高校又陆续迎来归还本金的高峰期,资金周转困难
3、,高校财务管理工作的难度加大,学校存在很大的财务风险。所以学校财务部门还要积极开创新的筹资渠道,比如采取联合办学或建立民营二级学院扩大招生规模、利用BOT投资方式吸收社会资本及民营资本参与基础设施建设,对闲置的老校区进行置换,积极争取校友和知名人士捐赠,利用收费权质押争取银行投入资金,建立校园一卡通工程等。另外加大科研收入、校办企业收入、后勤社会化服务收入等收缴力度,这些都将成为学校办学资金的重要补充。 高校财务工应摒弃原来的只管家不理财的思想,不仅要生财有道,还要做到理财有方。一方面正确认识资
4、金的时间价值并加以利用,利用各类金融工具理财,比如采用X上银行汇兑加快应收账款时间,利用商业承兑汇票贴现弥补资金周转紧缺,开据银行汇票等推迟应付账款、延长付款期限等,创造性地开展科学、有效的理财活动;另一方面结合学校的现实及潜在资源,确立最适合本校发展的投资战略及投资结构,合理分配高校金融资产,让校内沉淀资金发挥最大效益,增强其理财、聚财和生财的能力。 (二)成本核算观念 市场经济逐步将高等学校的办学推向市场,高校只讲社会效益,不讲办学的经济效益和办学成本的时代已经成为历史。人才培养成本核算是
5、高等教育讲求经济效益的必然要求,因为它直接影响到高校今后内涵建设发展的质量和目标实现的成败。只有树立成本观念,计算教育的投入与产出,才能进行横向比较,才能找出管理中存在的问题,并采取措施加以改进,才能合理而充分的利用学校的教育资源,不断提高办学的经济效益和社会效益。目前山东省属高校生均年培养成本约在10000元左右,而学生财政拨款定额加学生缴费,文法财经类专业学生每年约有7500元,理工类专业学生每年约有8000元,也就是说,学校要对每生每年贴补缺口达2000—2500元的培养成本,按在校3万人的
6、学生规模计算,每年需要弥补近6000—7500万元。 (三)风险防范观念和可持续发展观念 通过近几年的大量投入,目前大多高校已完成了外延扩展建设,工作重心将转移到内涵建设上来。但随着大建设、大发展、大投入带来的各种弊端、风险和矛盾也日益显现出来。高校成为自主办学的独立法人,在享有办学权利的同时也肩负办学的责任和风险。一是融资风险。面对数以亿计的银行贷款,随着还本高峰期的到来,学校财务部门要切实加强银行贷款的管理工作,建立风险防范机制,增强抵御的风险能力。在具体工作中应做到:配备专门人员做好贷款
7、资金的管理工作;做好贷款项目的可行性研究,为投资决策提供可靠依据,控制贷款规模,确保高校事业的健康、持续发展;根据有关政策及项目建设进度,制定合理资金使用方案,降低贷款成本;制定切实可行的还款计划,合理安排调度资金,减少延期还款损失。二是收入风险。有的高校除财政拨款外的自筹资金占总收入的63%以上,而这种收入的取得受国家政策、学校声誉、地位等局限,各校之间的发展很不平衡,每个学校的各个发展阶段也不平衡。同时,高校要完成国家、社会所赋予的高等教育重任,必须走可持续发展道路。只有树立了可持续发展的观念
8、,高校的财务管理工作才能从长远发展出发,未雨绸缪,优化教育结构和资源配置,正确认识投资的风险价值,认真评估各种风险,并设法控制风险的发生,以求合理增强学校财力,保证学校健康持续的发展。 二、创新财务运行机制 (一)积极探索引入市场机制 在高等教育大发展的同时,高校的科研工作可以说是突飞猛进,科研水平大幅提升,科技成果丰硕,科研经费连年攀升,科学技术转化为生产力,大力带动和促进了社会经济的发展。国家在加大财政投入的同时,各高校要充分发挥财政资金的“酵母”作用,通过吸收社
