南海岛礁问题争端的由来及对策

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1、南海岛礁问题争端的由来及对策　　当前我国正处在和平发展的关键时期，中国的发展需要稳定和平的国际环境。新一轮中国南海问题的出现给我国的和平发展及和平崛起提出严重挑战，特别是美国、印度、日本等大国的介入，使中国南海问题陷入复杂化。中国南海争端将以何种方式解决，并以什么样的形式呈现在世人而前，成为当前国际社会关注的热点。　　一、南海岛礁争端的由来　　20世纪50年代掀起的蓝色圈地运动唤起了各国对海洋问题的重视。1973年世界石油危机的爆发显示出能源的重要性。20世纪70年代，美国海洋地质学家发表的报告显示，亚洲最大的油气储量位于南中国海，石油储量初步估计达200亿吨左右，天然气约为20万亿立

2、方米。此外，南沙群岛拥有非常丰富的铜、锰、锡等矿产资源。鱼类品种繁多，海洋生物资源丰富，足量的能源储备，多样的生物资源。这一报告引发中国南海周边国家的高度关注，纷纷出台政策，发表意见，制造纠纷。目前，南海周边国家都宣布了各自的200海里专属经济区和大陆架，公布了在南海的领海基线、大陆架范围地图，通过总统法令、发布招标区块标明其主张海域边界线的具体走向和坐标，将特定海域及其内的岛屿据为己有。这些各国单方面宣布的岛屿和海域范围的界限相互交义重叠，绝大部分都在我国南海的传统海疆线内，使南海的这部分海域成为争议叠加的海域，管辖权的局面错综复杂。　　我国政府关于南海问题的基本立场和态度是一贯的，

3、即南海诸岛及其附近海域自古以来就是中国的领土。在我国的地图上环绕南海诸岛的断续的九条国界线传统海疆线，即通常所说的九段线，标明了中国对南海诸岛的主权范围，同时也有大量的事实可以证明中国对南海诸岛拥有主权的主张。但近年来，南海周边邻国虽一再表示不采取使问题复杂化的行动，但从未停止对我南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯，尤其是南沙群岛。几十年来，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等国在南海某些地区进行勘探、开采，在南沙群岛及其附近海域已打油气井多口，已经形成了相当大的生产规模。周边国家不断在南海南部勘探和开发油气资源，并且不断深入到中国海疆线内，若任其开发，中国将丧失该地区近一半的油气资

4、源。对此，我国政府一再发出严正声明，对于越、菲、马等国的行径表示强烈愤慨，谴责这种强盗行为，并严厉声明他们这样做是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。　　20世纪80年代至90年代初，南海地区形势可概括为混乱无序、纠纷不断。尤其是1982年出台的《联合国海洋法公约》中的某些条款，各国纷纷作出有利于自己的解释，使得有关各国对外海具有潜在价值的岛屿展开争夺大战，并纷纷就国际海洋法、国际公约做出有利于本国利益的解释，重设12海里的领海范围和200海里专属经济区，利用各种方式扩大近海管辖权，出现了大量的海域划界重叠问题，各国纷纷开始为侵占岛礁做准备。例如越南从1980年每年就派出100

5、余艘次舰船赴南沙进行施工、运补，建筑房舍200余栋，并修建大量野战防御工事。相关国家也不断声称对南沙群岛岛礁拥有主权。该时期是南沙地区岛礁被严重瓜分的时期。　　二、我国南海合法权益面临的挑战　　(一)周边国家不断强化侵占的合法性　　1越南。越南是唯一对全部南沙群岛提出主权要求的国家，也是唯一就拥有南沙群岛主权提出历史依据的国家，已经在南沙争端中获得许多利益。越南于1994年批准加入《联合国海洋公约》，但其对南海海域的管辖主张始于1977年5月2日发表的《关于越南领海、毗连区、专属经济区和大陆架的声明》。该声明除规定了12海里领海、24海里毗连区,200海里专属经济区范围以外，还明确了其

6、大陆架自然延伸至200海里的宽度。此外，2012年通过了《越南海洋法》，以黄沙群岛、长沙群岛名义将我西沙、南沙群岛包含在所谓的主权和管辖范围内。并对包括南沙第三大岛的南威岛和景宏岛等29个南沙岛礁进行控制，驻军达2000余人，还将南威岛打造为越南在南沙的军事指挥中心的行政中心。　　2菲律宾。菲律宾先后在1970年、1971年、1978年、1980年和1999年5次采取军事行动，并将南海东北部岛礁命名为卡拉延群岛，对我国南沙第二大岛业中岛以及马欢岛等在内的九个岛礁进行了实际控制。其中，1978年颁布的《菲律宾第1599号总统令设立专属经济区》，公布其200海里专属经济范围，将我国南海九段

7、线内41万多平方公里海域划入版图，并在2011年将国际通过的南中国海改称为西菲律宾海。　　3马来西亚、文莱及印度尼西亚。迄今为比，马来西亚共占南沙群岛岛礁5个，在1966年通过了《马来西亚大陆架法》，并于1980年宣布了200海里专属经济区，主张拥有九段线内3万平方公里海域。文莱也于1984年宣布200海里专属经济区，主张拥有九段线内3万平方公里海域，并宣布南通礁为其所有。两国对南沙的法律主张的基本特征是:以《联合国海洋法公约》关于大陆架和专属