浅论抗战时期国民政府在绥远地区兴办的边疆小学

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1、浅论抗战时期国民政府在绥远地区兴办的边疆小学论文关键词:民国政府　边授教育　绥境蒙旗　　论文内容摘要:杭日战争时期，边疆教育是民国政府的一项大政方略。教育部通过直接、间接的办校兴学方式，使绥远境内蒙旗的边疆教育工作取得了前所未有的扩展和进步，为杭日战争的最后胜利做出了必要的贡献。当然，绥境边教工作由于基本上是在战争环境下开展的，因此受到了战争的制约和影响。边疆教育是抗战时期民国政府的一项大政方略。边疆教育在绥境的推行早在抗战之前就已开始，只是当时没有明确提出过。直至1934年在《中央政治学校设置边疆分校初步计划纲

2、要》中才明确指出了“边疆教育”这一概念。1935年，国民政府教育部、蒙藏委员会联合制定的《推行边疆教育实施办法》，被视为民国政府以边疆地区为对象制定的边疆政策。而这一政策在绥境的实施，经历了筹建、恢复(因战争一度中断)、推进几个阶段。本文只将抗战时期边疆小学情况作一历史回顾。　　一、绥远省初等教育实施政策的演进1934年，国民党中央创立中央政治学校包头分校，1935年，教育部责成绥远省筹建国立蒙旗师范学校(1936年绥东告急，校址由集宁迁到归绥后，改为国立绥远蒙旗师范学校)。这可视为中央政府协助地方兴学、培养师资

3、和干部采取的措施。1935年，绥远省教育厅根据中央政府教育部颁发的《边疆教育实施办法》，制定了《绥境蒙旗教育之实施计划》，其中“小学实施计划”分列三项内容:(l指定设立小学。即根据教育部《边疆蒙旗教育实施办法》，在绥境蒙旗中指定设立5所小学，即喀尔喀小学、中后旗小学、杭锦旗小学、郡王旗小学及土默特旗小学。各校负责人、招生办法、课程、经费及成立时间均一一作出规定。(2)补助小学。凡未指定设立小学的各旗，在1936年3月前成立小学者，需呈报教育部及蒙藏委员会，绥远省边疆教育经费将酌量予以补助。如包头创办的三公旗小学，

4、准格尔旗的同仁小学，土默特旗第一小学，均按月酌情予以经费补助。(3)自动拟办之小学。即有个别旗恢复昔日私塾，也以此图获经费补助，这些学校渐渐改为正式小学。在教育部督导协助和绥远省教育厅实施下，1937年“七·七事变”前，绥远省的边疆小学教育已有一定发展，并初具规模。据统计，在绥远省管辖的“十八旗一部”中，土默特旗已设中学一所，附设高小一所、初级小学五所;察哈尔右翼四旗在平地泉设高小一处，正红、镶红、镶兰、正黄等四旗各设初小一处;伊盟准格尔旗设同仁小学一处，均由各旗政府管理，受绥远教育厅监督。1936年，绥远省推行

5、义务教育，由义教补助费下补助经费，每旗设立小学一处，各旗均将开办费领讫，先后报告开学。绥远为日军占领后，1939年，绥远省政府迁至绥西陕坝，“教育厅曾函催未沦陷各旗恢复学校，将乌拉特前、后两旗小学均予督促复课，达拉特旗与准格尔旗亦报开学”。在此期间，蒙旗所办学校均由各该旗直接管辖，而不再隶属于省教育厅行政机关，只是遇事咨询与监督而已。此时，绥省教育当局，已将恢复边教之责，委诸蒙旗政府，并派员督导，以办理边教复兴事宜。1939年，教育部颁布了《蒙旗教育暂行实施办法》。其“总纲”中规定，鉴于抗战局势紧迫，蒙旗教育之推

6、进应从沦陷区域、战区及接近战区、后方三方分头推进，具体办法如下:(1)沦陷区域各小学，如能迁移到适当地点继续开学者，其师资、设备及经费由教育部尽量补助之。(2)战区及接近战区之蒙旗教育应设法维持，并需利用此项教育机关，实行全民教育，并担任抗战之宣传工作;如需要移设较为安全地点者，应由当地机关事先筹划，其迁移费用得呈请教育部酌量补助之。(3)后方的蒙旗教育除按照教育部所定的推进边疆教育计划办理外，还规定自1939年度起，教育部分别在绥远伊克昭盟“设立国立实验小学若干所，以后逐年在上列地方及其他地方增设之”。还规定:

7、“蒙旗小学一律兼办社会教育、家庭教育，或实施全民教育。蒙旗高级小学注重职业训练，并得酌量延长一二年，稗得受职业简师或地方自治之训练。”在奖励一栏中规定，“蒙旗小学学生，酌予以公费待遇。所需经费，由中央、省及旗政府各担任三分之一”。1939年，国民党第三次全国教育会议通过《推进边疆教育方案》，确定了实行边疆教育的方针及各级教育中心的目标—“初等教育应以公民训练与语文训练职业训练并重，并养成其卫生习惯。”1941年11月，由国民政府行政院颁布的《边地青年教育及人事实施纲领》，被认为是推进边疆“最重要之边疆典则”。其中

8、规定，初等教育为边疆教育中主要内容之一。至此，边疆地区初等教育有了比较统一的实施方针。　　二、绥西境内的国立边疆小学教育部为协助地方推进边疆教育，以期发挥设校兴学的示范领导作用，自1939年起，“始于督导各边省办理边教之外，教育部同时直接办理学校”。教育部之所以要直接动手办理各级边疆学校，其目的在于适应下列要求:培植建设边疆所需中下级干部;抗日战争发生后，后方各边疆省份已