浅谈从理论视角解读新型农村社会养老保险制度

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1、浅谈从理论视角解读“新型农村社会养老保险制度”　　引言　　根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。******总理在2010年政府工作报告中再度强调：“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23％的县。”新农保是社会保险的重要组成部分，它是指我国农村的非城镇人员支付一定的劳动所得后，在年老不能从事生产劳动时，从国家和社会取得的帮助，享受养老金，以保障衣、食等基本生活所需的一种社会保险制度。

2、新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言的，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。新农保制度的基本原则，就是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建

3、立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。因此，从马克思主义中国化理论视角解读新型农村社会养老保险制度，对于我们正确理解并有效贯彻这一制度有重大理论和现实意义。　　一、从马克思主义哲学视角解读建立新农保制度　　1．建立新农保制度体现了物质和意识的辩证关系原理　　马克思主义认为：物质决定意识，物质第一性，意识第二性；意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能指导人们采取正

4、确的行动，对事物的发展起积极的促进作用，错误的意识能指导人们采取错误的行动，对事物的发展起消极的阻碍和破坏作用。这一原理要求我们必须坚持一切从实际出发，充分发挥意识的能动作用。　　国家在经济发展的基础上，根据我国农村养老保险的实际情况以及国家和地方政府的实际财力，建立新农保制度，体现了我国在探索建立新农保制度中坚持一切从实际出发、实事求是的原则。建立新农保制度是深人贯彻和落实科学发展观的根本要求，将对社会主义新农村建设乃至整个经济社会发展产生重大而深远的影响，这表明正确的意识能促进事物的发展。　　2．建

5、立新农保制度体现了唯物辩证法的质量互变规律　　马克思主义认为量变和质变是事物发展的两种状态。量变是事物数量的增减和场所的变更，其特点是微小的、不显着的变化，表现了事物发展的连续性；质变是事物根本性质的变化，其特点是显着的突变，表现了事物发展的间断性。量变和质变的辩证关系为：量变是质变的前提和必要准备，质变必须有一个量的积累过程，没有一定的量变就不会发生质变；质变是量变的必然结果，质变巩固量变的结果，又引起新的量变；量变和质变相互渗透，既表现为总的量变过程中的部分质变，即没有发生根本性质变，只发生了阶段性

6、部分质变或局部性部分质变；又表现为质变过程中量的扩张，即新质变在量上的迅速延伸和扩展。质量互变规律要求我们要做好量的准备，以不失时机地促进事物的质的飞跃。　　新农保在2009年全国10％的县(市、区、旗)试点基础上，逐步扩大并扎实搞好试点工作，到2020年前基本实现全面覆盖。我们扎实推进新农保，是逐步缩小乃至最终消除城乡差距的重要举措，是我国政府积极做好量的积累，为实现事物质变创造条件的表现。　　3．建立新农保制度体现了矛盾的普遍性和特殊性的相互联结　　马克思主义认为矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的。一

7、方面，普遍性存在于特殊性之中，一般只能在个别中存在，只能通过个别而存在。普遍性是许许多多不同的特殊事物共同具有的，它只能存在于各种特殊事物之中，不能脱离各种特殊事物而独立存在。另一方面，特殊性中包含着普遍性，特殊性与普遍性相联系而存在。世界上的事物无论怎样特殊，它总与同类中的其他事物有共同之处，总要服从这类事物的一般规律，不包含普遍性的特殊性是不存在的。　　新农保要在试点中不断总结经验，加以完善后再逐步推广；对新农保试点，中央确定基本原则和基本政策，由各地结合本地实际制定具体办法等等，都体现了矛盾的普遍

8、性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性，从特殊性中概括出普遍性，在矛盾普遍性的指导下具体分析矛盾的特殊性的道理。　　4．建立新农保制度体现了我国政府坚持在实践中追求和发展真理　　马克思主义认为实践是人们改造客观世界的一切活动。实践对认识具有决定作用：实践是认识的；实践是认识发展的根本动力；实践是认识的最终目的；实践是检验认识正确与否的唯一标准。人们对客观事物的认识应在实践中不断深化、发展和向前推移。　　长期以来，我国农村实行家庭养老、土地养老