美国环境种族主义探析

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1、美国环境种族主义探析关键词:环境种族主义有色人种环境正义运动作为美国环境正义运动最初的口号，环境种族主义以其巨大的煽动性和号召力吹响了运动的号角。后来，随着更多人对该运动理解的加深，环境种族主义受到了质疑和争议，人们倾向于用环境不公平和环境非正义来替代环境种族主义。2007年，环境正义运动权威研究机构美国联合基督教会种族正义委员会继1987年《有毒物质与种族》后发表了第二份调查报告《有毒物质与种族：19872007》，结果显示，种族依然是造成有色人种社区承担不成比例环境负担的主要原因。这一结果令关注环境正义运动的人们大失所望，环

2、境种族主义再度成为热门话题。对这一概念该如何理解，它是否具有合理性，它的局限性何在是本文旨在探讨的问题。一、概念提出环境种族主义是伴随环境正义运动出现的概念。20世纪80年代起，人们逐渐认识到有色人种承受着比白种人更大的环境风险。这类风险表现为多种形式：和白种人相比，有色人种生活、工作的地方离垃圾、有毒废弃物处理场所更近；有色人种社区建造高污染工厂的比例更高；有色人种社区铅中毒、受辐射污染的可能性更大；[1]而且垃圾清理和环境立法实施的速度也慢的多。[2]为改变这一局面，以非裔美国人为主的有色人种发起了环境正义运动。该运动开始于

3、1982年的沃伦抗议。沃伦县位于美国北卡罗来纳州，是该州黑人居民最多的社区，占63.7%。[3]1982年，北卡罗来纳州政府决定将沃伦县作为致癌物质多氯联苯的垃圾填埋场。从科学角度讲，沃伦县并不是最合适的地方。该处的地下水位很浅，一旦多氯联苯填埋场发生泄漏，沃伦居民将在第一时间成为最直接的受害者。[4]然而，州政府无视沃伦居民的健康风险和他们的反对，毅然决定将垃圾填埋场建在这里。为抵制该决定，沃伦居民举行了游行示威，最终导致500多人被捕，其中包括本杰明•查韦斯牧师，南部基督教领导联合会的约瑟夫•洛厄里以及华

4、盛顿的国会议员沃尔特•方特罗伊。[5]虽然沃伦抗议最终未能改变州政府的决议（北卡罗来纳州2004年才将沃伦县的垃圾填埋场清理），却将环境正义推向美国80年代环保运动的浪尖风口。在沃伦抗议中，时任美国联合基督教会种族正义委员会主任的本杰明•查韦斯牧师第一次提出了环境种族主义的概念。查韦斯认为：环境种族主义是种族主义的延伸。环境种族主义是指政府在制订和实施环境方面的法律、法规和政策的过程中，故意将低收入和有色人种社区划为有毒废弃物填埋场地或高污染企业驻地；是在面临有毒废弃物危险时，有色人种得不到平等保护；是在制定

5、影响社区环境的决议时，有色人种被有意或无意的排除在外。[6]后来，环境正义运动之父、亚特兰大•克拉克大学环境正义资源中心主任罗伯特•波拉德补充说：任何政策、措施，只要是建立在种族或肤色的基础上制定的，并对有色人种个人、团体或社区造成了负面影响，无论是有意还是无意，都是环境种族主义。环境种族主义将公共政策和商业实践结合到一起，为白人提供利益的同时将环境代价转移到有色人种社区。[5]沃伦抗议和环境种族主义的提出引起了人们对有色人种社区环境问题的关注，也引发了一系列有关环境负担分配问题的调查。1983年，美国国家统

6、计局调查报告显示：美国环保局第四区（包括美国东南部的八个州:亚拉巴马州、佛罗里达州、佐治亚州、肯塔基州、密西西比州、北卡罗来那州、南卡罗来那州、田纳西州）有四分之三的有害物质填埋场设在非裔美国人社区。1987年，联合基督教会种族正义委员会发表调查报告《有毒物质与种族》，发现种族是造成有色人种社区承担不成比例环境负担的主要原因。调查显示，有色人种社区垃圾场列为国家清洁项目的时间是白人社区的1.2倍，在白人社区违反《资源保护和恢复法案》的公司罚款是非裔美国人社区的7倍。[6]1992年，《国家法律杂志》对美国国家环保局环保法的实施和

7、有害废弃物处理情况进行了调查，结果显示：国家环保局不但对在有色人种社区违反环保法的企业罚金比白人社区低的多，而且在有害废弃物处理方面有所怠慢。例如：在有色人种社区，环保局处理有害废弃物填埋场更倾向的方法是覆盖该填埋场，而不是彻底清除根治。[7]首先，与后来提出的环境不公平、环境非正义相比，环境种族主义针对性更强，因此，它更大程度上吸引了媒体的注意力，增强了环境正义运动的正义性。种族主义在倡导人人生而平等的美国是一个痼疾。经过20世纪60年代的民权运动，伴随一系列保护有色人种自由平等权利的法案出台以及赞助性行动的实施，种族主义和种

8、族歧视开始慢慢淡出人们的视野。然而，环境种族主义的提出不但将种族主义在80年代再一次带入人们的视线，而且明确提出新时代的种族主义与以往显而易见的种族歧视不同，它表现的更隐蔽。因此，用环境种族主义体现有色人种社区所承担的不成比例的环境风险可以唤起人们对美国过去种族