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1、廊坊市沙地造林的成功经验与存在问题及对策摘要廊坊市毗邻京津,有近20万hm2的沙地长期受干旱与风沙危害。总结了多年来廊坊市护卫京津、防沙治沙的造林成功经验,剖析了在防沙治沙中存在的突出问题,并结合实际提出了合理化对策,为当地沙化治理提供了重要依据。关键词沙地造林;经验;问题;对策;河北廊坊廊坊市毗邻京津,位于河北省中部偏东,幅员面积64万hm2,属暖温带半湿润气候区大陆性季风气候型,冬春干旱多风,夏季炎热,干湿季分明。每年10月至翌年5月为旱季,雨雪稀少,大风频繁。廊坊境内以永定河、潮白河、大清河为主的9条河流纵横穿过,素有“九河下梢”之称。由于历史上河流的多次决口改道
2、,淤积了大量的沙岗、沙丘,沙化土地面积20多万hm2,尤以永定河故道区内土壤干旱、水土流失严重。大风日数年平均24d,大风最长持续7d之久,每逢冬春两季,风起沙扬,遮天蔽日。风沙危害是该地区面临的最为严重的生态环境之一,它不仅制约了该地区的社会、经济的可持续发展,而且危及到该地区的生态安全和居民健康。因此,以防沙治沙为主题,以“绿化廊坊、护卫京津”为宗旨,开展大规模的沙地造林运动非常重要。1廊坊市在治理沙地过程中积累的经验1.1找准造林重点是沙地造林的重要基础廊坊市经过科学规划、合理布局,在沙地造林中着重抓了四方面工作:一是实施了“基地”建设工程。充分利用沙地、废弃地和
3、低产农田,营造了1014块10hm2以上的片林。初步形成了以北部优质果品、种苗花卉基地,中部用材林、速生丰产林、经济林基地,南部木材原料基地、特色经济林基地为主体的木材、果品、花卉、苗木等林产基地。二是实施了通道防护工程。以域内主要河、渠、路、堤、坝绿化为重点,确立了7条省级以上道路,3条高速公路,3条铁路,3条河流,100条县级河、渠、路、堤为市级重点绿化工程,每侧绿化宽度平均达50m以上,形成贯穿全市东、西、南、北的防风固沙大框架,通道绿化率达到95%以上。三是实施了农田防护工程。在全市开展了以保护基本农田为目标的农田林网建设工程。要求网格面积最小不低于20hm2,
4、主林带2～3行、副林带1～2行乔木,乔木下配置灌木。目前全市的农田林网控制率已达到90%,保护基本农田34万hm2。四是实施了城镇防护工程。为推动行政区域绿化一体化和城乡绿化一体化,在环市区、环县城、环乡镇和省际结合部营造了各具特色的生态风景林,在市区主要出入口建设了绿化景点。目前廊坊市区环城林带已实现了“双环”闭合。其中“一环”绿化长度23km,“二环”绿化长度85km,平均宽度达到了200m。在出入市区的5个道口均建起了景色各异的迎宾景点(在与北京、天津接壤的河、渠、路、堤、坝处),提升了绿化档次,实现了与京津绿化的有机衔接。在全市8个设区县(市)90个设区镇都建起
5、了10～50m的环县城、环乡镇林带。1.2实行优惠政策是沙地造林的重要保障廊坊市坚持“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则,制定并实行了几种主要机制模式:一是个人承包模式。土地所有权归国家或集体所有,个人交纳承包费,由个人负责造林绿化,收益全部归己。二是竞标拍卖模式。拍卖宜林地使用权、树木所有权,将“三荒”地按长度或面积进行公开拍卖,个人进行公开投标竞买,允许继承和转让。三是股份合作模式。以劳动力、资本技术、管理等有形或无形资产入股,利润按股份分成。四是龙头企业加基地模式。由木材加工企业以租赁的方式取得林地经营权,独立经营工业原料林基地,实现造林、加工、销售一体化。五
6、是村投户管模式。由国家或集体提供苗木,统一规划,统一栽植,树随地走,分户经营管理,或由村集体提供土地、苗木,农民自栽自管,收益村户一九或二八分成。六是公司加农户的定单模式。由农户投入资金、人力、物力造林,木材加工企业与农户签定回收协议,树木成材后公司进行砍伐、加工、销售。机制的创新,促进了民营林业的发展。目前,全市参与民营林业建设的多达12.8万户,个体造林10hm2以上的大户已达到835户,34hm2以上的有143户,70hm2以上的大户36户,实现了由部门办林业向社会办林业的转变。1.3加强质量管理是沙地造林成功的关键廊坊市全面推行了“六制”:一是工程竞争招标制。在
7、年度任务分配上,把任务分配给领导重视、群众积极性高、技术力量强、往年干得好的地方;在施工环节,体现公开性和公正性,便于社会监督,避免挪用、挤占工程建设资金;在种苗供应、机械设备等物资采购上,实行采购招标,增加透明度,降低生产成本。二是科技兴林培训制。建立市县乡3级培训体系,分层开展技术培训,最终实现资质证书、持证上岗,有效地提高沙地造林的科技含量和建设成效。三是资金管理报账制。这样做的好处是把被动控制变成为主动制约,提高了造林实施主体的责任心,促动了造林各个环节的管理和责任制的落实,另外还便于宏观调控。四是抚育管护责任制。实行抚育管护责任
