浅析加强政府应急管理创造和谐社会环境

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1、浅析加强政府应急管理创造和谐社会环境论文关键词:应急管理机制社会环境和谐政府不稳定因素突发事件现实社会经济发展　　论文摘要：党的十七大报告明确提出．要“完善突发事件应急管理机制”。加强政府应急管理，对于消除现实社会中各种不稳定因素，营造和谐的社会环境，促进经济发展、社会进步、人民群众安居乐业有着举足轻重的作用。　　一、提高认识。进一步增强做好应急管理工作的紧迫性　　21世纪头20年既是我国发展的战略机遇期．同时也是矛盾凸显期。在当前和今后相长一段时间内．我国经济社会发展将面临非常复杂而突出的矛盾和问题。其中，突发事件已经成为破坏发展的一大黑洞必须高度重视突发事件应急管理工作，化解矛盾，减

2、少损失，降低危害，维护稳定。　　1．加强应急管理．是构建社会主义和谐社会的基本保障。构建社会主义和谐社会．需要营造稳定安全有序的社会环境。突发事件往往会产生巨大的冲击力、破坏力．引起一系列恶性的连锁反应．影响甚至阻碍社会发展。加强应急管理工作．有效预防和处置各类突发公共事件会最大限度增加和谐因素．最大限度减少不和谐因素．将有利于社会的和谐稳定发展。　　2．加强应急管理，是坚持以人为本、执政为民的重要体现。党的十七大报告提出要“着力保障和改善民生”，应急管理工作关系到人民群众的生命财产安全．是坚持以人为本、保障民生的重要方面。应急，就是“应”人民群众之所“急”，必须从坚持党的为人民服务的宗

3、旨的高度．居安思危．常抓不懈，切实做好应急管理工作．保证广大人民群众安居乐业。　　3．加强应急管理．是促进经济社会又快又好发展的迫切需要稳定的社会环境和公共安全，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提。从这个意义上讲．加强应急管理就是保护和发展生产力。就是促进经济社会发展。突发性事件后果难测，如果处置不好．往往会将长期发展的成果毁于一旦。所以我们必须高度重视并做好应急管理工作．创造良好外部环境．促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展。　　4．加强应急管理工作．是转变政府职能、提高行政能力的内在要求。应急管理同时兼有社会管理和公共服务的性质，是政府职能转变的重要内容．也是衡量

4、政府管理水平和执政能力的重要标志。从国际上看。应急管理是国家的一项重要职能无论是适应市场经济的内在规律．还是顺应世界发展的潮流．都要求我们把加强应急管理工作作为紧迫任务，纳入建设服务型政府的重要日程．着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，在突发性事件发生的时候，挺身而出，从容应对，全力化解，保障人民群众生命财产安全。　　总之．应急管理关系到政府的形象．关系到执政党的地位及其前途和命运必须充分认识做好应急管理工作的重要性、必要性和紧迫性。采取有力措施，加强应急管理工作，为经济社会发展保驾护航　　二、突出重点。全面推进应急管理各项基础性工作　　全面加强应急管理工作是在党和国家推动科学发

5、展、构建和谐社会的大背景下应运而生的，深刻反映了时代发展的要求和人民群众的愿望．充分体现了党和政府工作的与时俱进。自2003年以来．我国应急管理工作力度不断加大。当年，国务院办公厅成立了应急预案工作小组2005年1月，国务院常务会议讨论通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，年末成立了国务院应急管理办公室。2006年7月，国务院颁布了《关于全面加强应急管理工作的意见》。2007年8月，全国人大常委会通过了《突发事件应对法》。与此同时，各级政府、各个行业加强了关于突发公共事件应急预案体系建设。全国共制订各级各类应急预案130多万件，各省(区、市)、97．9％的市(地)和92．8％的县(市)

6、制定了总体预案。中央企业预案制定率达100％．高危行业绝大部分规模以上企业都已制定应急预案基本覆盖了各地常见的各类突发事件．形成了“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。5年来，从应对非典、禽流感、台风、矿难，到雪灾的挑战．以及与汶川大地震的抗争．我国应急体系由创建到发展，在一次次考验中不断完善．政府应急管理的能力和水平也不断得到明显加强。可以说．我国的应急管理工作取得了明显的成效。　　在充分肯定成绩的同时．也要清醒地认识到．我国的应急管理工作还有许多方面需要加强。比如，有的领导干部应急管理的观念不强．特别是不能从战略上认识应急管理的重要性；有的地方应急预案不够完善

7、，照搬照抄，不切实际；各类应急预案之间衔接不够，联动机制有待加强：基层应急管理工作相对滞后，特别是农村应急管理方面问题突出：应急队伍力量薄弱．特别是专业救援队伍数量不足、大型和特种装备缺乏、专业培训和演练缺乏，现场处置能力亟待加强：应急物资存储不足．生产调拨和配送使用机制不完善：宣传力度不够，日常演练不多，公众自救、互救能力有待加强；应急管理资源整合利用程度低：应急管理工作评估的科学性还需要提高等这就要求我们必须坚持以邓小平理论和“