明代凤阳赋役优待研究

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1、明代凤阳赋役优待研究　　一、凤阳民户的编民与土民　　根据人口的，明朝将凤阳县的民户分为编民与土民两类。　　明朝建立后，曾多次有组织地向凤阳移民，这些外来人口被称为编民。编民广泛，构成明初凤阳县民户的主体，其中最主要的是洪武七年明太祖亲自下令组织的14万江南人口，如正统年间曾任浙江按察使的陈璇，其先江阴宦族，洪武中以祖某资产甲于编户，徙实凤阳，子孙遂为凤阳人，就是凤阳编民之一例。　　土民是明初凤阳县的土著居民，其与编民的区分始于洪武十一年。是年，明太祖下令户部与凤阳府共同审核民户，共清理出3342户土民，编为六十四社。与受凤阳县管理的编民不同，土民由执掌皇陵祭祀的皇陵祠祭署管理

2、，虽然凤阳县逐渐参与到土民的管理之中，但皇陵祠祭署仍在名义上拥有土民的管理权。　　编民承担赋役，并由凤阳县负责摊派、征收。万历末年凤阳县编民的赋役名目众多，名曰一条，而四差依然存也。知县袁文新将其分为田赋、丁赋与徭役杂差三大项。田赋有旱地、水田两种纳税标准，旱地每亩缴纳麦约1升9合，并加派马价银0.0126464两，水田每亩缴纳米三升四合，并加派军饷银0.0083两。丁赋分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下9等，万历四十年，由于编民中无上上等之丁，实际执行中上至下下8种征收标准，纳银自4.4两至0.3两不等。徭役杂差是各项折银征收的差役总称，万历末年编民承

3、担有37项徭役杂差，每年全县折银共计2872.9516642两。　　编民正常承担赋役，没有优待政策，因此与赋役优待有关的只可能是土民。事实上，明太祖之所以要区别土民与编民，目的就在于使土民专享优待政策。土民享有优待的原因在于其太祖乡亲的身份，明代凤阳地方志中收录了明太祖的一段圣谕，生动地展现了明太祖给予凤阳县百姓赋役优待政策的心理与期望：凤阳实朕乡里，陵寝在焉，昔汉高皇帝丰县生，沛县长，后得了天下，免其丰、沛二县之民粮差。今凤阳、临淮二县之民虽不同我乡社，同钟离一邑之民，朕起自临濠，以全乡曲凤阳府，有福的来做我父母官，那老的们生在我这块土上，永不课征，每日间雍雍熙熙吃酒，逢着

4、时节买炷好香烧献天地，结成义社，遵奉乡饮酒礼。圣谕的表述十分清楚，明太祖效仿汉高祖，给予家乡父老免除赋役的优待，目的在于让凤阳父老乡亲生活优越，感念其德。而享受优待的对象是与其同钟离一邑之民的百姓，因此明初经朝廷组织，陆续迁移而来的编民显然不能被包括在内。编民冒充土民的行为是被绝对禁止的，不仅洪武年间区分之时有严格地审定，此后也未曾放松，如弘治十四年朝廷就下令各地祠祭署再次审查土民，禁革附籍、投奔的情况。官府还鼓励揭发冒充土民者，并警告编民诈称土民，治以重罪。　　今之凤阳，昔之丰、沛也，凤阳的特殊地位为明朝人所认可，其享有的赋役优待政策亦得到公认，并将凤阳视为免除赋税的代名词

5、。如王廷相致函开封知府，申明其家乡许多土地永乐以来皆奉明旨永不起科，称这些土地与凤阳、临淮根本之地，同一生成矣，以此证明土地免税的合理性。　　毋容置疑，明代凤阳县享有赋役优待政策，不仅《明太祖实录》、地方志有明确的记载，明朝人也普遍了解这一情况，并将凤阳县视为全国赋役体系中的另类。而凤阳县的民户被分为编民与土民，编民从洪武年间起，就一直正常承担着各项赋役，没有享受优待政策，与赋役优待有关的只可能是土民。一些研究者注意到了这一点，因而认为土民享有永免税粮徭役的优待，但深入发掘、分析相关的材料，会发现事实并非如此。　　二、土民承担的赋役　　在以往的研究中，天启五年凤阳守备太监刘镇

6、的一道奏疏受到高度关注，被用于证明凤阳土民不承担赋役。其言：　　又有署户旧制，每名给田五十亩，止供办皇陵祭品及守直洒扫洒，无别项杂差。因世宗之国，凤、临等县帮差，原为一时权宜，今遂着为县民，入条编，每丁银二钱七分。伏望垂念根本重地，并将署户行令凤、临等县，除去县民籍贯，发署供办祭品，永不许捏派杂差。得旨：署户止宜供办祭品、守直皇陵，不许复派杂差。　　由奏疏全文可知，即便全如刘镇所言，至少在嘉靖年间至天启五年的时间段中，凤阳土民入条编、承担丁赋、被派有杂差，并不享有全免赋役的优待，不存在终明一世的永免税粮徭役。　　更重要的是，刘镇对土民赋役优待政策的理解从未得到大多数人的认可，

7、其免除土民赋税徭役的请求虽然在当时得到了批准，并未能长久。崇祯二年，在阉党倒台的大背景下，凤阳官员申请撤销刘镇的变革，并对其所谓的署户旧制进行了批驳。凤阳巡抚李侍问称：据刘镇疏，以洪武二十九年板榜为辞，然查为土民不修塘堰而申饬之者，其所不免，不过祭田粮差，非免里排、人丁额差也。并追根溯源，指出土民与编民共同承担赋役早已有之：清查陵户，与民一体当差，一见于弘治十五年，再见于正德五年，又见于嘉靖九年。　　巡按范良彦同意李侍问的观点，补充道：土、编二民一体当差，历朝并有证据，典册炳若日星。在凤阳抚、按官看来，