略论“人道主义干涉”的国际法批判

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1、略论“人道主义干涉”的国际法批判　长期以来，西方一些国家和学者主张人权高于主权的论调，和人道主义干涉的理论。认为，当一国国内发生了大规模侵犯人权的罪行时，该国的人权高于其主权，甚至可以牺牲该国的主权，而答应国际组织或国家集团为了人道主义的目的对该国进行干涉。人权高于主权的论调又是人道主义干涉的理论依据，即摘要：因为人权高于主权，所以，为了人道主义的目的，可以牺牲一国的主权或干涉一国的内政。可见，所谓人权高于主权的论调和人道主义干涉的理论，二者的基本含义如出一辙，其实质是基本一致的。　　笔者认为，对人道主义干涉及其理论，应当作历史地考查。近代国际法传统意义

2、上的人道主义干涉及其理论，虽然，其理论不成体系，概念模糊不清，但是，近代国际法并没有明文禁止。1945年《联合国宪章》制定以后，由于宪章明确规定了不干涉内政的原则和禁止使用武力，因此，所谓人道主义干涉，已经为国际法所禁止，其理论也被国际法所否定和摒弃。　　一、传统意义上人道主义干涉的理论溯源及其实践　　近代国际法传统意义上人道主义干涉的理论，可以追溯到16世纪，西班牙法学家维多利亚（1483－1546）提出，按照国际法，对于拒绝给予本国臣民以基本人权，例如自由从事宗教权利的国家，可以进行干涉。（1）　　历史上最闻名的人道主义干涉的事例，当数英、法、俄对土

3、耳其的干涉。1821年3月底，希腊伯罗奔尼撒半岛爆发了反对土耳其苏丹统治的起义。次年1月13日，起义者公布希腊独立，并通过了宪法。但是，土耳其在埃及的支援下镇压希腊起义。1826年4月4日，英、俄签订了《圣彼得堡议定书》，规定土耳其对希腊拥有宗主权，但是，希腊应当完全自治。然而，土耳其拒绝给予希腊人以自治权。1827年7月6日，英、俄，法三国又签署了《伦敦条约》，要求土耳其同意建立自治的希腊国并停止镇压。但是，土耳其在奥地利的支持下拒绝了三国的要求。因此，英、俄、法三国出动联合舰队对土耳其和埃及的联合舰队发动了猛烈攻击，几乎全部歼灭。1828年，随后又爆

4、发了俄土战争。英，法，俄三国联合或单独干涉土耳其的结果，导致了希腊的独立。1830年，英、法、俄签署了有关希腊独立的《伦敦议定书》。　　之后，欧洲列强又以保护遭到迫害的少数基督教徒为名义，对土耳其进行了多次联合或单独的干涉。除了欧洲列强以人道为理由对土耳其的干涉外，在19世纪和20世纪初，欧洲列强还以人道为理由对东欧一些国家进行过干涉。　　由此可见，19世纪和20世纪初，传统的人道主义干涉都集中表现为欧美列强对土耳其以及东欧国家的单方面武力干涉行为，而且，每次干涉都是基于干涉国自身的政治利益需要。（2）因此，近代国际法传统意义上的人道主义干涉及其理论，是

5、在19世纪和20世纪，随着欧美帝国主义列强对土耳其以及东欧国家的干涉实践中逐渐形成的。（3）　　笔者认为，历史地考查人道主义干涉及其理论的起源和国际实践，可以看出，近代国际法传统意义上人道主义干涉及其理论的特征摘要：其一，国际法上没有明文禁止，其理论不成体系，概念模糊不清；其二，个别国家或几个国家采取单方面军事行动，直接使用武力。　　二、西方学者有关人道主义干涉的理论剖析在西方学者中，有关人道主义干涉的合法性新问题也存在着两种截然不同的立场和观点。一种主张人道主义干涉为合法；而另一种则认为人道主义干涉是非法的、专横的干预。　　（一）主张人道主义干涉合法论

6、。　　劳特派特认为，假如一个国家犯有对本国人民施行残暴或迫害的罪行，以至否定他们的基本人权并且震骇人类的良知，那么，为人道而进行的干涉是法律所答应的。（4）可见，劳特派特认为人道主义干涉是合法的。　　劳特派特在阐述其观点的同时认为摘要：个别国家进行干涉时很可能而且曾经滥用干涉以达到自私目的的事实，也削弱了干涉作为国际法规则的地位。但是，这种反对理由并不适用于集体干涉。（5）同时还指出摘要：《联合国宪章》的体系，在涉及国际和平和平安的事项上，对于联合国会员国以及非会员国，都是以集体干涉为依据的。（6）　　可见，劳特派特虽然认为人道主义干涉是合法的，但是，他

7、也指出了《联合国宪章》对传统的人道主义干涉的否定，并对个别国家滥用干涉的行为表示质疑。劳特派特主张在《联合国宪章》的体系内，以集体干涉为依据，但是，劳特派特的观点并没有指出人道主义干涉的合法性依据；对所谓人权主义干涉的理论概念及其条件并没有阐述清楚；也根本回避了宪章规定的不干涉内政的国际法原则。这也是西方学者的理论观点为其西方国家统治阶级利益服务的现实。　　美国国际法教授、美洲国家人权法院法官托马斯。伯根索尔认为，联合国机构的一些决议和大量的人权实践确立了适用于解释《联合国宪章》的重要法律原则，这个原则认为，一国违反《世界人权宣言》和其它有关文件，进行大

8、规模侵犯人权的活动，违反了《联合国宪章》第55条和56条规定的义务。因此，虽然宪