企业自主创新税收交流材料

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1、企业自主创新税收交流材料内容提要：提高企业创新能力是贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要内容。本文分析了提高企业自主创新能力的必要性，对我国企业自主创新能力作出基本判断，从理论和实证等多角度论证税收政策与企业自主创新能力的相关性，进而在对我国支持企业自主创新现行税收政策进行基本评价的基础上，对完善企业自主创新税收政策提出有见地的多项建议。　　关键词：企业自主创新能力;税收政策　　一、提高企业自主创新能力的必要性　　中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会

2、和人的全面发展”。可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。据统计，我国人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一；人均水资源仅相当于世界平均水平的四分之一。与此同时，我国的资源利用效率不高。目前我国能源利用率为33%，每创造1美元国民生产总值，消耗的煤、电等能源是世界平均值的3～4倍，我国每万元gdp产出用水量是全球平均水平的4倍。①另外，生态环境急剧恶化，土地沙漠化、水土

3、流失、森林草地退化、江河断流、湖泊萎缩、生态系统失衡、城市环境污染等一系列生态环境问题日益突出。中国的资源禀赋决定了不可能再走以往大量消耗能源、资源支持工业化的发展道路，资源的利用状况和生态环境的恶化要求必须通过提高企业自主创新能力来实现经济社会的持续发展。　　综合来看，企业在自主创新体系中的地位、企业对知识产权保护的重视程度、产学研的沟通程度、支持企业自主创新的相关政策环境、技术市场健全程度、国家的科技状况、创新意识和创新氛围等因素均会对企业自主创新能力的提高有重要的作用。　　二、对我国企业自主创

4、新能力的基本判断　　新中国成立以来，我国已经历了两次创新浪潮：第一次创新浪潮发生在计划经济时代，特征是“封闭状态下的自立创新”，创新主体是国家；第二次创新浪潮发生在改革开放以后，特征是“开放状态下的全面引进再创新”，创新主体从国家逐渐转移到企业，企业的创新主体地位日渐突出。加入p;d支出689.82亿元，占科技活动经费支出额的比重为60.61%.科技活动经费支出占产品销售收入的比重达到3.97%，研究与试验发展经费支出占产品销售收入的比重达到2.41%.②截至20*年底，共拥有有效发明专利4213项

5、；申请并获得受理的专利2*07项，其中发明专利1*19项。在20*年共主持和参与了2502项国家和行业标准的制定，比20*年增长38.53%，平均每家企业参与了7.58项标准的制定。③　　2.企业开始形成市场导向的自主创新机制。　　越来越多的企业意识到在激烈的市场竞争中不坚持自主创新，就无法适应当代经济竞争知识化和全球化的挑战，这成为我国企业提升自主创新能力的最强大动力。目前，我国现有的科技人才已达3200万，具有研发能力的科技人才达1*万；研发投入总额已跃居世界第六位，并有比较完整的学科布局，生物

6、、纳米、航天等重要领域的研发能力跻身世界先进行列；13亿人口的巨大市场，对创新的需求潜力巨大，在这种需求的拉动下，越来越多的企业开始形成市场导向的自主创新机制。④　　3.我国企业技术创新活动在向自主创新的高层次发展。　　20*年8月，中国企业联合会、中国企业家协会发布的《中国企业发展报告（20*）》显示，企业的技术进步和开发能力在不断增强，企业正在逐步成为技术创新的主体。在国家科技进步奖技术开发类项目中，企业参与完成的项目占总数的72.5%，其中，企业独立完成的项目占21.1%，企业与高校、科研院所

7、合作完成的项目占51.4%.同时，20*年，我国高技术产业以较快的发展速度带动整个制造业的高增长，启动和实施了一批以软件、集成电路设计、第三代移动通信、电动汽车、中药现代化等为重点的高新技术产业化项目，实施了一大批将高新技术向传统产业的推广与应用工程，例如制造业信息化工程、电子商务与现代物流、智能交通等。20*年，中国企业向世界知识产权组织（p;d活动，而政府更侧重从社会整体考虑rd活动水平和质量。尽管政府和企业考虑问题的角度不同，但是税收政策可以将政府和企业的利益统一起来，营造一个双赢的局面。　　

8、（一）从企业的角度看研发活动　　对于企业而言，研发活动具有下列特征：1.创新活动的不确定性。创新活动与其他投资活动不同，创新投入的产出是不确定的，特别是在研发活动的早期，常常会失败，这就增加了创新活动和创新投资的风险性。2.创新活动的溢出效应。当一个企业的创新活动完成后，同一行业的其他企业往往可以进行模仿，创新结果迅速在行业内扩散，缩减了研发企业的技术领先优势，削弱了企业创新活动的战略意义。3.创新活动的外部性。创新活动的一个重要特征就是企业收益和社会收益的不对称性，