经济欠发达地区民选村官的村庄治理研究

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1、经济欠发达地区民选村官的村庄治理研究[摘要]：在实施村委会直选后，民选村官的村庄治理问题应该受到关注。文章考察了江西省T县的二十个村庄的民选村庄治理情况，发现这些经济欠发达地区的村庄还是存在着村庄经济落后、村庄治理方式没有改变、干群关系依旧紧张等现象，通过调查和分析，文章找到了造成这种现象的原因主要有村庄原有的经济薄弱、乡村关系不正常、两委关系矛盾激烈、村委会自身的义务偏离及对村委会监督的丧失。文章认为，这种民选村官治理村庄没有发生质的变化的局面应当引起重视，因为它会严重地影响到中国乡村民主建设的进程，进而影响到乡村社会的各种建设。

2、[关键词]：民选村官、村庄治理、村民自治Theresearchaboutvillagemanagementbydemocraticselectedvillageofficersinundevelopedarea——Regardtitteeelectionputintopractice,theissueofthevillagemanagementbydemocraticselectedvillageofficersshouldbefocuson.Thisarticleinspectstanagementbytheseselectedv

3、illageofficersinTcountryofJiangxiprovince,anditconsidersthesevillagesinundevelopedareastillexistsomephenomena,suchasbacky,villagemanagementmethodnotchanged,tenserelationbetassesandsoon.Throughanalysisandinvestigation,thearticlefiguredoutreasonsbecauseofy,abnormalityinv

4、illagerelation,intenselyconflictionbetitteeandvillagemittee,villagemitteeobligationdepartureoftheiroittee.Thisarticlethinkitshouldbeattachimportancetothephasethatthemanagementofdemocraticselectedvillageofficerhaven’tsubstantialitychangeradically,becauseitocraticconstru

5、ction,andthentouchotherconstructionsinruralsociety.[Keyocraticselectedvillageofficers，Villagemanagement，Villager'sautonomy在1999年前后，全国各地开展的第四届村民委员会换届选举都依法推行了“直选”。当时席卷全国的村委会直选活动，引起了学术界的广泛关注，不少学者对当时的直选活动进行了观察和研究，笔者所在的课题组也于1999年10月至12月对江西省T县20个村的村委会直选进行了现场观察，并对这些村庄的选举状况进行了

6、综合性的比较研究，深入分析了选举过程中的多种力量交互作用，具体探讨了直选背后的制度与社会背景，并对初次直选的后果及村民自治的前景进行了展望，认为直选促进了公民意识的兴起，对村干部的心理产生了巨大的震撼，且选举打破了部分村原有横向权力结构的平衡，有可能降低村干部的权威和村组织的效能。（肖唐镖等，2001）然而，真正的状况会是怎样呢，直选后的村庄治理会发生怎样的变化，民选村官在村庄治理中又会遭遇哪些问题呢？在2002年的冬天即第一届民选村官任期即将结束的时候，我们再次走进这些村庄，对民选村官治理下的村庄进行了考察，并对此进行了一些分析。

7、一、样本村概况及1999年的直选情况介绍67891011ace=宋体>T县位于赣中南地区，属于丘陵走向平原的缓冲地带，由于各种原因，该县经济还比较落后，这尤其表现在农村地区。我们选取的样本村来自于该县的五个乡镇的各四个行政村，与当地总体情况相一致的是，这些村的经济也非常落后，集体经济基本是空壳，最主要的就是农民的各种上缴。因为经济的落后，大量农民选择了外出务工，因此，家庭的收入在不少村庄已由过去的农业收入为主转变成农业收入和务工收入并重的局面了。与以往的村委会选举相比，1999年样本村的村委会选举最大特点就是进行了直选。由于此次选举

8、是T县第一次实行直选，因此县乡两级政府都非常重视，同时首次遭遇村委会直选的村干部和村民在整个选举过程表现也较为热情，不少村干部为了能够在选举中连任成功，使用了游说、许诺等拉票手段，有的甚至出现了作弊现象，而选民也较为积极地参与了选举，