简论低碳经济下财政政策的论文

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1、简论低碳经济下财政政策的论文低碳经济下财政政策的论文导读：本论文是一篇关于低碳经济下财政政策的的优秀论文范文,对正在写有关于低碳论文的写有一定的参考和指导作用,家,为了建设社会主义现代化强国和谋求全体中国人的福祉,经济的快速、健康发展是当前的客观要求,能源消费和相应CO2排放在今后相当长时期内呈较快增长趋势,是工业化阶段经济发展规律所决定的,也反映了中国实现现代化所必需的碳排放空间。因此发展与生态环境的矛盾在当前中国显得尤为突出。我国作为一个处于工业化和城市化阶段[摘要]新能源、低排放、可持续为显著特征的“低碳经济”

2、开始成为推动经济增长的新驱动力量,并成为各国经济结构调整的关键环节。我国作为一个处于工业化和城市化阶段的发展中大国,面对巨大的资源需求和环境压力,这就迫使我国加快转变发展模式,加快发展低碳经济。本文通过对我国财政政策在低碳经济的运用与分析,进一步探讨了财政政策在低碳经济运用过程中存在的不足,进而提出了我国低碳经济发展的财政政策倡议。　　[关键词]低碳经济财政政策　　　　过去二三十年,随着中国经济的快速发展,尤其是化石能源消费的快速增长,我国能源消费产生的CO2占我国CO2排放理由的75%,中国CO2排放量的增长速度一

3、直居世界前列,在1990—2001年,我国CO2排放量占世界同期增加量的27%,目前,我国与能源相关的CO2排放已位居世界第二;预计到2030年,我国CO2排放总量很可能超过美国,居世界第一位。　　我国作为世界上最大的发展中国家,为了建设社会主义现代化强国和谋求全体中国人的福祉,经济的快速、健康发展是当前的客观要求,能源消费和相应CO2排放在今后相当长时期内呈较快增长趋势,是工业化阶段经济发展规律所决定的,也反映了中国实现现代化所必需的碳排放空间。因此发展与生态环境的矛盾在当前中国显得尤为突出。我国作为一个处于工业化

4、和城市化阶段的发展中大国,面对巨大的资源需求和环境压力,这就迫使我国加快转变发展模式,加快发展低碳经济,实现经济社会又好又快发展。本文通过分析我国现阶段低碳经济财政政策的运用以及特征,有针对性的提出了推动我国低碳经济发展的财政政策倡议,以更好地服务于低碳经济发展的实践。　　一、我国低碳经济发展过程中财政政策工具的运用　　1.环保法律体系不断完善　　我国先后制定、修订了《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等多部环境保护法律,从气候治理、资源保护、清洁能源等各方面

5、为低碳经济的发展提供法律保障。此外,我国还先后发布了《中国环境与发展十大策略》、《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》、《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化科技专项行动》等多个政策文件和行动计划,用一系列实际行动推动低碳经济的发展。　　2.财政税收工具力度加大　　2007年中央财政安排235亿元,2008年增加到418亿元用于支持节能减排,同时在增值税、消费税、企业所得税、资源税和出口退税方面进一步明确促推节能减排的具体措施。　　在碳排放交易方面,我国目前没有建立国内的碳排放交易市场。

6、现有的排污权交易是以二氧化硫为主,如山东、山西、浙江和江苏等省,以及华能等重点行业的企业开展了排污权交易的试点。我国在参与国际碳排放交易方面,取得了较好的进展。截至2007年底,我国政府批准的CDM项目已达1023项;在联合国注册150项,占我国已批准项目数的14.66%;签发29项,占2.83%。　　在标签计划、第三方融资工具方面,我国推出了《能源效率标识管理办法》和中国终端能效项(EUEEP),支持节能服务公司的发展等措施,极大地鼓励了地方政府和企业节能减排的积极性。　　在循环经济和生态工业园建设方面,目前国家级

7、循环经济试点单位已达172家,各省(市、区)也都相继开展了两批循环经济试点工作,有效推进了循环经济、生态工业的理念普及,试点单位的示范效应逐渐显现出来。　　二、我国低碳经济发展过程中财政政策工具运用的特征　　从目前情况来看,我国没有明确承诺碳减排目标,也没有系统的、专门的低碳经济政策,现有政策主要体现在“节能减排”措施之中,且以行政手段为主,与发达国家以市场主的政策工具有较大的区别。低碳政策工具主要以“命令—制约”类的行政手段为主。主要方式:一是目标责任制。由中央和地方、各部委(地方政府)、重点企业层层分解落实节能减

8、排指标,实行目标责任制考核;配套出台了《节能减排统计、监测与考核实施办法》、《单位GDP能耗监测、统计和考核办法》以及《主要污染物总量减排统计、监测与考核办法》等文件,通过自上而下的“目标—任务分解—考评”方式来推动。二是提高环评标准,尤其是通过信贷、土地“两个闸门”制约,对电力、钢铁、建材、有色金属、化工等重点行业新上项目严格实行审批制,遏制