理性交通规划vs城区道路交通历史欠帐

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1、理性交通规划VS城区道路交通历史欠帐　　随着经济形势的加速向前发展和城乡一体化战略的逐步落实，C类市（为了方便陈述，把中西部地区的县级市、县区叫做C类市。）　　争先恐后地加快了发展的步伐，城区面积在不断扩大、城建规模不断扩展，城居人口不断增多。在城建规划土地扩张征用过程中，非理性发展的现象也在增多，能源、水、土地等资源不足的矛盾越来越尖锐，经济建设中存在和积累的深层次问题日益增多，并随之不断显现出来。城区传统规划潜存着的道路交通历史欠帐就是显现出来的问题之一，它直接影响到市民的生活、工作、出行等，给道路交通管理提出了新课题。

2、　　一、C类市城区道路交通历史欠帐的主要表象　　城区市政施工、道路X线改造次生交通拥堵。由于城建规划前期对城市发展趋势缺乏理性分析，城区道路不能适应新时期的需用，于是，在交管部门或其它部门的建议下，政府部门于是会议决定，予以整改，或进行X线调整，或进行部分道路拓宽，或进行其它市政施工项目等。如：开挖街道埋设涵管修建城区污水处理等项目，拆违建筑、移动电路设施、铲除绿化带来拓宽城区道路，损失巨大的财政开支且不论，一个整改项目从开工至完工持续时间长，产生的交通拥堵现象，让城区道路管理时常告急。　　主次干道不定时出现交通拥堵。主次干

3、道道路人流车流未能实施分离，也没有规范执行斑马线上非机动车及人流通行，造成人车混杂，且混杂时段难以预计，极易造成主次干道车等人或人等车现象，加之有摩托车、电动车、自行车等混杂其中，极易使产生交通堵塞。　　主城区人流车流峰值时交通拥堵严重。主城区人口密，商业X点多，路口不规范，街面狭窄。每逢五一、十一、学生上、下学，人流在同一时段剧增，引发交通拥堵，还有可能引发交通事故。　　城区停车泊位少缺。C类市在城建时对项目的功能规划不明确，停车泊位不足，让商家营业店厅附近没有相应的停车泊位，产生商家店厅前有临街随意停放车辆的现象，影响交

4、通通行。　　城区客运、货运车辆随意停放。C类市城区开发有一个通病：建设了新城区，忽略了老城区。老城区的客运、货运场站往往因为政府利益或商业利益被改装或出卖变为他用，新区的客运、货运场站挤压各式车辆，饱满不患，使客运、货运车辆停放无序，给停车管理带来漏洞。　　二、剖析传统的城区道路交通规划　　城区的道路交通历史欠帐都是因为城区道路交通在城建规划没有完全走入理性轨道引发的。其时，城区道路交通传统规划过程本身就潜存着对未来交通非理性思维的病灶。再者，传统规划也是受到当时机制和体制直接左右，完全受到政府行政职权的控制。　　（一）传统

5、的道路交通规划，有以下缺陷：　　内容片面。城区所有道路只是侧重道路设施规划，除了考虑道路当前适用性能以外，其它关于道路承载量、道路通行人流车流密度、道路两边商业行为产生的交通拥挤和环境污染、生态破坏、能源消耗等一系列问题几乎很少去考虑。即使考虑了这些问题，也失之偏颇。　　目标简单。侧重道路规划目标的实用设定与受政府经济约束的实施方案的选择，没有注重交通价值评估。道路宽度能否适应较长时间城市发展的需要，隔离带区的绿化与亮化建设是否与交通通行协调，新开发区与历史开发区功能配置是否协调等，这些都应是城建规划目标设定的内容。　　过程

6、封闭。城建规划伊始，一般是由政府牵头进行项目决定，虽有部分相关职能部门，但也只是部分，不是全部，相关职能部门同时参与与沟通明显不足。导致道路规划相关政策、体制、机构、城市规划价值等均是一个模糊概念，规划意图得不到充分的体现。　　（二）传统交通规划，严重受到政府行为、政府利益和商业利益的影响。　　政府行为影响。从近几年来C类市的经济发展情况来看，C类市把城建设规划中的土地征收作为了重要的经济支撑点之一。在政府行为的作用下，城建开发土地利用几乎是停留在相对单一的行政决策上而决定的。　　政府利益影响。政府行政职权的行使往往只注重经

7、济利益，忽略了诸如人居环境、交通环境等评估。如果在不顺利的情况下，还有可能出现在土地征收后期政府利益与被征收土地方利益产生冲突，此时，政府又来动用行政力量。在动用行政力量未果的情况下，为了求得安宁，政府往往只好选择妥协放弃，掉头选择另外的开发地带。这就出现了政府利益影响的烂尾工程。　　商业利益影响。一片开发区的功能定位受商业行为影响较大。本来这里定位是商业街，由于这里没有商业人气，只好变成居民区。本来这里定位是居民区可能又会变成商业区。定位成商业区的就是成了商业区，它的后期也由于商家利益行为衍生出有碍交通管理的问题来。如，某

8、区域本不适宜开酒店或其它娱乐场所的商业区，由于商家自身利益行为的作用，这片区域就开设了酒店、娱乐场所。至于会不会衍生有碍交通及影响周边环境的问题，商家自身根本不管，他们只管自己的利益营业。另外，受商业经济利益的驱动，商家随意将部分路段施划的停车位挪作他用，使得停车泊位本来就不足的路段泊位加