新城港区项目引入社会资本ppp模式实施方

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1、新城港区项目引入社会资本PPP模式实施方案（讨论稿）-9-一、项目背景1、某新城港区项目位于某市延平新城规划区内，是某港近期唯一启动的大规模港口项目，港区拟建通用泊位和多用途泊位共19个，主要为社会企业提供散货与集装箱的水路运输服务，项目建成后对改善某投资环境、提升港口腹地经济增长速度、推动某市经济社会发展将发挥重要作用。2、目前，延平新城建设指挥部已完成项目的论证、规划，项目的设计、征迁与基础设施建设等各项前期准备工作，项目建设工作正有序向前推进。二、项目概况1、项目名称：某新城港区项目2、项目地址：位于闽江干流右岸的夏道镇洋坑村附近某新城港区地点位

2、于闽江干流右岸的夏道镇洋坑村附近，与京台、福银高速及316国道相连接。港区规划用地面积1669.50亩，形成可出让用地1401.55亩,其中码头作业区用地约341.55亩，仓储物流与服务区用地1060亩。3、建设内容和规模（1）码头作业区占地约341.55亩，设计平台长1270m、宽25m，布置通用泊位15个，多用途泊位4个，泊位等级设计为500吨（结构预留1000吨），前沿设计停泊水域宽22m，设计底标高为53.4m，回旋水域宽112.5m、长-9-1367m，回旋水域设计底高程54.30m。作业区建设工程实施期限为三年，工程建设计划分两期建设，一期

3、建设8个500吨级通用泊位及4个多用途泊位，码头长度817m；二期建设7个500吨级通用泊位，码头长度453m；两期合计1270m。陆域形成总面积14.33万m2。（2）综合配套服务区用地1060亩，规划建设办公住宿区、仓储物流经营区、加工包装区等。场平工程分两期建设，一期用地面积约432亩，二期用地面积约628亩。（3）疏港公路建设主要包括新港路与朱熹路五期道路。新港路起点为316国道、穿过工业园区连接港区的一级公路，全长约6.6公里，道路红线标准宽度30米，双向四车道。设计速度为60km/h。朱熹路五期道路起点为高铁某北站闽江成功大桥，经过夏道集镇

4、连接港区的城市主干路，近期采用双向2车道，路基宽度13米，道路设计速度40km/h，远期采用双向四车道，路基宽度30米，道路全长约6.8公里。三、项目总投资项目估算总投资24.2亿元。具体如下：码头作业区项目总投资约10亿元，计划分两期建设；新港路道路工程总投资约5.3亿元；朱熹路五期道路工程总投资约3.7亿元；综合配套服务区基础设施建设项目总投资约5.2亿元。-9-（1）码头作业区一期工程新建500吨级8个通用泊位、4个多用途泊位（结构受力按靠泊1000吨级货船考虑），工程估算造价为7.2亿元。工程主要内容包括：征地拆迁、码头主体、陆域形成、道路堆场

5、及工艺设备购置及安装、生产生活辅助建筑、供电照明、给排水及消防、通讯控制、环保绿化等。码头作业区二期工程建设500吨级7个通用泊位，工程估算总造价为2.8亿元。（2）新港路道路工程总投资约5.3亿元，其中道路工程投资约4.8亿元，征地拆迁报批费用约0.5亿元；朱熹路五期道路工程总投资约3.7亿元，其中道路工程投资约2.8亿元，征地拆迁报批费用约0.8亿元；工程主要内容包括：征地拆迁、道路建设、路灯照明、绿化种植等。（3）综合配套服务区项目用地1060亩，项目计划分两期建设。土地及基本建设（含办公楼、物流综合服务楼、仓储用房等）总投资约5.2亿元，其中土

6、地竞拍成本约2.2亿元，基本建设投资约3亿元。四、项目收益来源⑴码头作业区和综合配套服务区的投资回报，通过开发和运营实现回报与盈利。⑵疏港路（新港路和朱熹路五期）建设似属代建性质，其投入的资金及资金成本按以下办法平衡结算：a)通过上级政府政策性补助（含港区项目补助）和政府偿还债务余额实现财务平衡，即延平新城建设指挥部代表政府根据贷款偿还条件履行债务偿还责任。b)延平新城建设指挥部代表政府-9-根据项目公司各股东资本金到位额度实际占用时间支付利息。五、项目期限本项目总体的特许经营期为30年，建设期3年，分阶段股权转让，股权转让期5-10年，贷款偿还期5-

7、10年。六、项目审批进展1、根据某市发展和改革委员会文件，南发改审批（2015）49号，某市工业园区开发建设有限公司获得了某新城港区码头工程项目的审批。2、根据某市城乡规划局文件，南规管（2015）9号，某工业园区开发建设有限公司获得了关于某新城港区码头工程用地红线范围的审批。七、社会资本合作模式（PPP）1、将码头作业区项目、疏港公路项目及综合配套服务区建设项目等3个项目作为一个整体项目，采用PPP（公私合营）模式投资建设，公开招标确定社会投资人（社会投资人允许与符合资质要求的施工总承包人组合联合体进行投标）。2、由延平新城建设指挥部协调相关部门将该

8、项目列入PPP项目库，并开展项目物有所值评价和财政承受能力论证。3、由社会投资人与政府投资人（