科学发挥政府职能 大力推进学前教育

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1、科学发挥政府职能大力推进学前教育科学发挥政府职能大力推进学前教育作为青岛改革开放的窗口和经济发展的重心，青岛开发区走过了20年的发展历程，从昔日人口不足1万、地域仅有15平方公里的13个自然村，发展到现在常驻人口29.8万、流动人口25万，经济总量列青岛各市区首位的国际化新城区。在新区各项事业快速发展的同时，我区的学前教育也经历了从无到有、从小到大，从黑屋子、土台子“作坊式”、“托管式”的教育到今天的科学化、特色化、集约化的教育。目前，全区共有各级各类幼儿园86处，其中省级示范园8处、市级示范园12处；在园幼儿8058名，学前三年幼儿入园率99.1%。1

2、999年，我区被评为山东省学前教育先进区；2001年，我区向教育部基础教育司的领导做了整体推进学前教育的专题汇报，并在全国幼儿教育座谈会议上做典型发言；2002、2003年，我区两次为山东省幼儿园课程改革研讨会提供现场，2004年,我区关于落实农村幼儿教师待遇的有关政策被选入《全国幼儿教育工作座谈会文件汇编》。我们的经验作法是：切实履行政府职责，做好做足“创新体制、政策激励、科学管理”这篇大文章，充分发挥主导作用，推动学前教育健康持续发展。　　一、强化政府职能，建立高效运转的工作机制　　体制是基础，是关键，是促进学前教育事业发展的根本。区政府牢牢抓住建立

3、高效运转体制、多元投资体制和严格管理体制三个重大环节，构建起高水平发展的学前教育平台。　　高效的运转体制。一是建立了上下贯通、高效运行的组织网络和工作机制。早在1985年就成立了由区委领导任组长，分管副区长任副组长，区教育、组织人事、财政及各街道办事处等15个部门主要负责人为成员的学前教育领导机构，1996年区编委又专门审批设立了托幼工作办公室，聘任2名山东省教育能手和1名教学骨干，具体负责管理全区学前教育工作；各街道办事处和居委会（村委会）层层设立联合办园委员会，由街道办事处分管教育的副主任、各村（居）委会书记和办事处幼教辅导员等人组成，具体实施学前教

4、育发展计划。二是开创了“政府统筹、办管分离、资源共享、服务社区”的农村办园体制。为彻底扫清农村学前教育发展中的障碍，我区开创了“政府统筹、办管分离、资源共享、服务社区”的农村办园体制。办园模式是：①村（居）负责幼儿园建设及修建②中心园负责教学业务领导和人才物的统一管理③办事处负责统筹教师待遇及解决发展中的重点难点问题。其优势是：①把村办园从“村管不好、办事处管不了”的夹缝中解放出来，走上规范发展快车道②整合了教育资源，提高保教质量。特别是各村办幼儿园在中心园统一管理下得到了均衡可持续发展③理顺了关系，利于统一管理、优势互补、资源共享、整体提高。　　多元的

5、投入机制。一是区财政拨款及时到位，擦亮“窗口”园。加大对两处国办幼儿园的投资力度，在投资800万元建园的基础上，确立了专项发展经费，2003年80万、2004年96万、2005年140万，加强现代化配备，推进教育科研，提高办园档次。两处国办园双双晋升为山东省示范园，其中一幼被评为“青岛市教育改革十面红旗”、青岛市、山东省双“十佳”幼儿园和山东省最具特色“十佳”幼儿园，发挥了龙头带动作用。二是街道办事处加大投入，打造中心园。各街道办事处平均投入500万元按高于市级示范园的标准，建起了中心幼儿园，全区中心幼儿园建园率达100%、省示范园创建率达80%。三是村

6、居集资共建，扮靓村级园。全区80%的村办幼儿园硬件设施、各类配套，达到或超过市一类园标准。四是社会力量融资建园。近三年，引资2000余万元建起了华欧晨曦幼儿园、星展幼儿园、天启星幼儿园，较好地满足了我区学前教育多元化发展的需求，收到良好的社会效益。　　严格的监管机制。政府加大考核力度，把发展学前教育列入街道办事处领导年终考核指标，2000年以来，对街道办事处的目标考核中，学前教育所占整个教育考核指标比重均在30%以上，考核成绩直接与办事处领导班子的年终奖金挂钩，切实将区、街各级政府对学前教育的领导、管理、考核落实到人、到位。区人大、政协充分发挥监督作用，

7、每年定期对政府发展学前教育情况实施专项视察和调研，提出切实可行的发展意见。政府教育督导室建立了学前教育专项督导评估体系，出台了《开发区幼儿园办园水平督导评估方案》、《农村幼儿教师待遇落实督导细则》等，将办园条件、教学管理、师资配备等纳入考核指标，促进了全区学前教育规范发展。　　二、提高政府效能，研究符合实际的激励政策　　区政府立足实际，面向未来，突出政府主导作用，不仅在思想上把学前教育摆上重要位置，而且积极研究政策，科学规划，为学前教育高水平发展注入活力。　　思想重视，措施到位。区委、区政府高度重视学前教育，定期召开学前教育工作会议，专题研究每个阶段学前

8、教育的发展形势和遇到的问题。2000年学前教育工作会议，区六大班子领导到会，并形