简论“税感时代”的治道变革

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1、简论“税感时代”的治道变革“税感时代”的治道变革论文导读：本论文是一篇关于“税感时代”的治道变革的优秀论文范文,对正在写有关于执文的写有一定的参考和指导作用,中国的财税史，也是一部收税人和纳税人的博弈史，伴随着纳税人权利的觉醒，征纳双方关系渐趋平等，税务机关的权力也不断得到约束。近年来，在安徽地税系统，一场旨在推动征纳和谐的治道变革正向纵深推进。　　4月19日下午4点，安徽省地税局局长汪建国走进视频直播间，参加当地媒体举办的“厅长零距离”活动。　　这已经是他第4次与读者和X民“零距离”，此前的经验告诉他，涉税话题的社会关注度持续走高，身为地税局长难免再次成为“围观”

2、焦点。果不其然，大到个税起征点调整、房产税、车船税的政策话题，小到家庭旅馆、私人诊所、个体餐饮的税收优惠，理由林林总总，跟往年一样，一个小时的答疑时间远不够用。　　直播间外，关于个税起征点的公共讨论正如火如荼，这是开年以来最大规模的“X络围观”。无处不在的“税生活”、“税话题”，触动了纳税人的敏感神经，已有媒体惊呼中国进入一个“税感时代”。　　中国的财税史，也是一部收税人和纳税人的博弈史，伴随着纳税人权利的觉醒，征纳双方关系渐趋平等，税务机关的权力也不断得到约束。近年来，在安徽地税系统，一场旨在推动征纳和谐的治道变革正向纵深推进。　　　　限权治权，执法更阳光　　　　

3、打开安徽省地税局X站，“行政职权运转流程图”一栏引起了《决策》记者的关注。　　税务调查流程图、税务检查流程图、注销税务登记核准流程图…--如何勒紧公权力的缰绳，令其沿着公开、透明、规范的轨道运转，安徽地税的诸多探索直指依法治税的肯綮之处。　　“事后制约不如事中制约，事中制约不如事前制约”，这一管理学要义被安徽地税运用于推进依法行政，营造法治公平税收环境的实践中去。如何规范税收执法行为?围绕事前防范、事中监督、事后整改，安徽地税分别推出了三项创新性举措，即构筑“防火墙”、擦亮“电子眼”、念响“紧箍咒”。　　随着纳税人维权意识的提高，交明白税、放心税、公平税的诉求越来越

4、强，而在日常执法工作中，实施处罚、审批减免税、核定税率等环节均掩藏巨大的执法风险，税务执法形势越来越严峻。　　今天，安徽地税尝试对税收执法行为进行风险管理，出台《关于加强防范税收执法风险工作的意见》，从征收、管理、稽查、法制等各个环节查找风险点，编制《操作指南》，发放到每一位执法人员手中。　　这本《操作指南》，对税收执法风险的种类、环节、岗位、流程、节点等进行深入细致地梳理，提出了具有可操作性的防范措施，对规范税收执法行为起到积极推动作用。“加强防范执法风险，全力打造风险‘防火墙’，对推动廉洁从税，构建和谐税收征纳关系具有重要作用”。安徽省地税局政策法规处处长张勇说

5、。　　如果说“防火墙”属于一种前馈制约，那么被称为“电子眼”的安徽地税执法管理信息系统，就属于典型的过程制约。　　记者在采访中发现，基层税干已经养成了+习惯，每天上班第—件事就是坐到电脑前，登录安徽地税执法管理信息系统，查看自己名下有无“不良记录”。　　安徽省地税系统将现有的执法工作进行细化，研发出的软件能对71个考核指标、86种过错行为进行监控考核。“所有操作都在执法管理系统的监控之下，只要有执法行为，系统就会随时显示出对错，并且谁错了、哪项错了、什么时间在哪个环节上错的，都清清楚楚。”一位基层税干告诉《决策》。　　有人将执法信息系统比作“电子眼”，因为它能真实记

6、录干部的所有执法行为。不管是谁，“有一点小毛病它就会立刻发出警示”。　　“电子眼”具有警示功能，而建立在此基础上的税收执法责任制，因其强大的追责功能，俨然给执法人员念响了“紧箍咒”。　　过去，出现执法错误，有时找不到具体的责任人，这就容易造成“都负责又都不负责”的局面。安徽地税的税收执法责任制，明确52个执法岗位、246项具体工作职责以及违法行政所应承担的过错责任，并能自动产生处理结果，明确整改时限和要求。　　2010年，全系统共对7411人次的执法过错行为进行了责任追究，并给予经济惩戒19.98万元。　　在推动政务公开、阳光执法等常态化管理之外，安徽地税每年还不定

7、期地组织税收执法综合检查、专项检查以及执法案件复查……　　随着公权力的“缰绳”收得越来越紧，执法行为更规范、征纳关系更和谐，“如今，在安徽不仅暴力抗税的现象基本杜绝，而且每年上报的行政诉讼案件也在逐年减少”，张勇说。　　　　分类分级，管理更科学　　　　以往，按照属地管理原则，一个税收管理员与辖区内的各行各业都要打交道，税务干部是混合耕作的“全能型”，但是今天，“全能型”税干即将转身为精耕细作的“专家型”。　　安徽税务干部转型背后的这只“推手”，就是正在试点的税源专业化管理改革。　　对于基层一线税收管理员来说，在原有的税源管理模式下，两种困惑如影随形。一是“人少事