官就是官，商就是商！——对“官商合流”现象的几点分析

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1、官就是官，商就是商！——对“官商合流”现象的几点分析从“金足官员”到“红顶商人”，再到法治秩序下“官就是官，商就是商”的官商分立，这或许就是中国历史进步的曲线。对于官商不分的现象，政府职能转换和体制转型比清理更重要去年，媒体对安徽省芜湖市的市委书记詹夏来兼任奇瑞汽车董事长和该市大量官员在市建设投资公司兼职的批评性报道，引发了今年一波对于政、企相互兼职的大清理。中纪委、中组部联合通知，限令各地、各部门在2004年4月30日之前对党政官员在企业兼职和企业负责人在党政机关兼职进行“一刀切”式的清理。中央对这次清理的态度，恰如几年前清理军队和武警部队经商办企业时候一样严厉，但是，

2、清理的结果如何，清理之后是否如往常一样强烈反弹，尚需拭目以待。“官商合流”两条道——“由商入官”的“红顶商人”与“以官营商”的“金足官员”官员和企业家本是截然不同的社会角色，官员是公众利益的代表，对国家和全体民众负责，企业家是企业利益的代表，对企业的股东负责，这两种身份有冲突、不兼容，理当相互回避。在一个良好的政治经济环境之下，官员和商人都应该安分守己、各尽其职、各显其能，在其位、谋其事，不在其位、不谋其事。本来，把企业做好、做大、做强，这已经就是企业家最大的成功，此中所得，也已经是对企业家最佳的奖赏，没有必要再加以“红顶”、赏之官爵；与此相对，官员食民之禄，忠民之事，即

3、使精力再多、能力再强，也不可以戴着官帽下商海，拿着大众给的公共权力去为个别的盈利性企业服务。我们把从商道入官场的商人和在官场兼商职的官人通通称作“红顶商人”，却似乎不妥。严格地说，他们是两类人，一类是成功的商人被封官赏爵，正牌子的“红顶商人”，一类是“精力充沛”的官员“以官营商”，可以称之为“金足官员”。两种途径，都是“官商合流”的合法、正规通道，这是政治经济体制不健康的表现。这两种类型都是史已有之的，与中国特色的社会主义无关。“金足官员”出现得早，不同于“红顶商人”，他们在做官的时候是朝廷命官，在经商的时候还是朝廷命官，他们并不屑于做真正的商人。比之“金足官员”，“红顶

4、商人”的出现倒是历史上的一大进步，它说明经商已经成为仕途之外一个受人尊重的人生选择，那还是洋务运动和清末新政的新生事物。著名的“红顶商人”胡雪岩并非以官员之身而营商务，他始终只是一介商人，“江西候补道”是有名无实的虚衔，“赏穿黄马褂”是政治待遇而不是政治权力。在大清国眼里，胡雪岩充其量不过是个热心洋务自强、承包重点项目、筹办钱粮军饷的“爱国商人”和“统战对象”而已，还算不上真正的“自己人”。但是，总督大人左宗棠能够重用胡雪岩而不是踢开胡雪岩亲自上商场操练，表明左宗棠之辈已经认识到了资本家、企业家的独特价值，已经超越了“金足官员”们的自私狭隘和集权霸道，可是，在一个官本位社

5、会里，如何才能肯定和褒奖这一独特价值，也只能是召入幕府、委以虚衔、为我所用了。1903年大清国成立商部，上谕说：“自积习相沿，视工商为末务。国计民生，日益贫弱……总期扫除官习，联络一气，不得有丝毫隔阂。”这等于给全体工商业资产阶级摘了乌黑帽子、戴上粉红顶子，但这粉红顶子并不是官职和实权，只是政治等级和社会身份。我们再把话题扯远一点，上溯两千年，却可以发现，中国的“官商合流”传统浓厚、源远流长。表面的中国历来“重农抑商”，所谓“士农工商”四个等级，士最高，商最低，读书做官是伟业，逐利经商是末务，但这也就是表象罢了，意识形态上如此，事实并非尽然。官与商之间从来没有跨不过去的鸿

6、沟，这两股道常常明交暗汇、曲径通幽。历史上，商人“由商入官”有两条常规通道，一是靠捐银纳饷、报效国家的功夫，获得合法、正式的官职和权力，二是靠贿赂收买、打通关节的勾当，走非法谋官的黑色通道。至于士绅和官僚，他们并不希望“由官入商”，所感兴趣的只是商业利润和寻租收入，而不是商人的职业和身份，所以，他们总是会选择“以官营商”（合法途径）或“官商勾结”（非法途径），耻于“弃官从商”的“逆向选择”。从汉朝说起吧。汉武帝刘彻穷兵黩武、征讨四夷，弄到国用空虚、百姓困乏，于是，主张自给自足、自然经济的儒家思想和主张无为而治的黄老政治“靠边站”了。按法家桑弘羊的见解实行改革，搞“盐铁专营

7、”，这相当于设立一家特大型的中央直属企业“大汉盐铁集团公司”，“尽笼天下之货，贵卖贱买”，大批官员得以合法地成为“官商”。结果，“建盐铁策博利，富者买爵败官、免刑除罪，公用弥多而为者徇私，上下兼求，百姓不堪”（《盐铁论》）。以后历朝历代，凡是可以获得丰厚利润或者关系到国计民生的工商业领域，官员、官府都要横插一手、竖插两脚，如大太监代表皇帝主持采矿业，如盛行600年的漕运制度控制着全国的粮食贸易，如苏杭的皇家织造、景德镇的官窑，如直接由皇室掌控的与拉美殖民当局的巨额白银贸易。中国的“官商”何其多也！正统的士大夫依据儒家意识形态瞧