论“大欧盟”的地位和影响

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1、论“大欧盟”的地位和影响今年5月1日，欧盟由15国一举扩大到25国，人口由3.7亿增至4.8亿；地域面积由328万余平方公里增至393万多平方公里；按欧盟委员会经济和财政总司的统计，2002年“大欧盟”（包括中东欧10个候选国）的国内生产总值由90，800亿美元增加到101，000亿美元。这样一个在经济实力和科技实力方面都堪与美国匹敌的超国家集团，它的国际地位如何？对国际格局和国际事务将产生何种影响？这是本文想要说明的。一、“大欧盟”的强点半个多世纪以来，欧洲在联合方面走过一条充满曲折、矛盾、争论而最终达到让步、妥协、共赢的漫长道路，从中可以看出欧洲联合的求实、

2、理性和坚定。与世界其他地区众多类似组织相比无论从联合的深度和广度，还是从地位和影响看，欧盟都是最成功的。在经济领域，“大欧盟”的国内生产总值与美国不相上下。如果考虑到过去一年中欧元大大升值这一因素，2003年“大欧盟”的国内生产总值将明显超过美国。在2001年６.２万亿美元的世界贸易总额中，欧盟１５国占到３５.９％（不包括成员国之间的贸易）；东盟和中日韩占２３.８％；以美国为首的北美自由贸易区占１９.１％；拉美一体化组织占５.２％；加勒比海联盟占３.９％；海湾合作组织占２.６％；南部非洲合作组织占０.６％。今日“大欧盟”在世界贸易中所占的比重约为北美自由贸易区的

3、两倍。在联合的深度方面，早在１９５８－１９６８年间，当时欧洲经济共同体成员国之间已经逐步取消了工业品关税，实行农产品关税同盟，统一农业政策和农产品价格，设立共同的农业基金对农业实行统一的补贴。１９９３年1月，欧盟启动内部大市场在成员国之间实行人员、物资、资本和服务自由流通。1999年１月，欧盟中的11个成员国率先放弃了货币主权，共同采用统一的货币欧元，2001年又增加了希腊。这么多主权国家自愿放弃本国的货币发行权，把这一核心主权交给它们信赖的超国家组织，这在人类历史上是独一无二的。尤其值得一提的是，迄今为止，尚没有任何一个同类组织像欧盟那样拥有共同的决策机构、共

4、同的执行机构、共同的议会、共同的中央银行，同时欧盟还在努力推进共同的外交政策和安全政策并着手组建快速反应部队。现在，欧盟宪法草案又获得通过，欧盟作为一个政治实体，已迈出了最坚实也是最重要的一步。二、“大欧盟”的影响对欧盟影响力存在着不同看法。美国主流观点认为欧盟“无足轻重”。美国布鲁金斯学会的欧洲问题专家约翰·纽豪斯声称，“在可预见的将来，欧洲影响力的大小取决于欧洲与美国关系的性质及其密切程度”。美国著名的“新保守派理论家”罗伯特·卡根把美国比作“来自火星的战神”，把欧洲贬称为“来自金星的爱神”。意思是说．美国是果敢的，有行动能力；而欧洲是软弱的，缺乏行动能力。

5、为了证明欧洲确实“软弱”，美国不惜在几十年坚定相随的盟友之间大肆挑拨离间，拼凑亲美派，打压疏美派。最突出的例子是对伊拉克动武问题。一年多过去了，是以美国为主的“战争派”影响扩大了，还是以德法为代表的“主和派”影响增加了？看看主战派头面人物们的处境就明白了。布什口里衔着伊拉克这块烫山芋，既无法吞下去，又舍不得吐出来，大选之年，其尴尬可想而知。布莱尔因为大力支持布什对伊动武，其国内民意支持率已降至最低点，可能只有布什才能理解他的苦恼。西班牙的阿斯纳尔则因追随美国的伊拉克政策而被选民撵下了台；西新政府不顾美英的劝告和压力，决心从伊拉克撤军。意大利政府内也出现了不同声音

6、，内阁部长公开承认“发动伊拉克战争是个错误”。波兰的米勒政府是美国在中东欧的“领头羊”，曾作为“新欧洲”的“代言人”被美国政府看好，在欧洲联合及伊拉克问题上与法德唱对台戏结果是处境艰难进退维谷。如此种种，说明人心向背比炫耀武力更有力量。与武力超强的美国相比，“大欧盟”的影响力恰恰在人心方面占有优势。以发展援助为例，2002年欧盟１５国向发展中国家提供的发展援助金额达２５２.７８亿美元（不包括欧盟提供的此类援助），占当年发达国家向发展中国家提供援助总额的５３％。同年，美国却只提供了９９.５５亿美元的对外援助，而且相当一部分是军援，是美国清仓物资。这就使欧盟赢得了发

7、展中国家的好感。再来看看欧元。美国掌权者们并不担心欧盟有朝一日会像前苏联那样成为军事巨人，挑战美国的军事超强地位，却非常害怕欧元在金融领域与美元分庭抗礼。可以说，这在某种程度已成现实，而非杞人忧天。几年来，欧元在欧盟１２个成员国中已是法定的流通货币；在其他成员国中相当于第二种货币被接受；几个没有加人欧盟的西欧小国索性把欧元作为为本国的流通货币；绝大多数中东欧国家和独联体国家用欧元取代了美元作为国际结算货币；部分拉美国家、地中海沿岸国家甚至个别太平洋岛国把本国货币与欧元挂钩。由于美元地位不稳，波动过大，欧元作为国际储备货币的地位正在稳步上升。短短几年，欧元已成为坚

8、挺的国际货币。无论美国政