互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略浅析

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1、互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略浅析　　一、互联X环境下行政管理面临的困难和挑战　　互联X的发展会在推动行政管理不断创新的同时，也放大了行政管理体制的一些弊端和缺陷，对行政管理产生了一定的负面影响。　　(一)缺乏政府信息公开机制、权威发布渠道，影响了政府信用与形象　　由于我国政府信息公开机制的缺乏，某些地方政府隐瞒应公开的数据，伪报行政信息，令群众不满。由于政府对重大公共事件回应不及时、效率低，缺乏权威的发布渠道，在互联X状态下容易产生虚假信息或导致信息歪曲，导致政府应对重大事件时处于被动地位，在处理后续事宜时难以开展，加剧事态的恶化。互联X环境下，地方政府官员的不当

2、言行也严重影响了政府形象。例如，南京女护士被官员打瘫痪;陕西派出所长发威胁恐吓短信;吉林一官员骂百姓给脸不要脸。　　(二)行政管理体制落后，公民政治参与形式化　　在传统科层制行政体制下，权力封闭运行，缺乏有效的权力制约结构。公共服务产品由政府单向供给，公众没有选择的自由而只能接受。我国政府及官员民本理念意识不强，甚至不承认民众是权力的。官本位、强权思想的存在导致非理性的权力行使和官员的腐败现象。政府缺乏公共意识和责任感，百般推脱与拒斥公众参与，公众难以行使参与权和监督权。互联X不仅能为公众参政提供渠道，它的快捷性和广泛性也能大大提高政治参与的效率，使权力得到制约。但是，这也无法

3、彻底克服传统行政体制的弊端，抵挡官本位思想的侵蚀，导致公众政治参与形式化。　　(三)电子政务发展水平低，政府职能难以转变　　电子政务作为互联X和行政管理结合的产物，在行政管理的发展中起到了不可或缺的作用，但是其发展水平太低反倒难以发挥其转变政府职能的作用。电子政务在建设中还存在很多问题。首先，很多地方政府建设电子政务都是为了敷衍上级命令或者显示政绩，形式主义问题突出，没有真正将转变政府职能与发展电子政务相结合;其次，电子政务发展缺乏统一的规划，各地的建设标准不一。政府各部门独成一体，职能交叉重叠，信息共享程度低，业务不协调，阻碍政府管理运作机制的转变。再次，群体间信息不对称形成

4、的数字鸿沟使得公众参与失衡，保障电子政务发展的法律法规不完善，政府行政管理人员信息知识和运用信息技术的水平比较低。这些问题的存在，在很大程度上制约了政府职能转变。　　(四)X络政治参与局限性大，缺乏统一的法律规范　　占我国人口相当大比例的农村人口、老年人、中西部欠发达地区的人想要通过互联X表达诉求仍受到很多限制，X络政治参与结构失衡。X络信息和意识倾向过量，极易瓦解主流意识，政府不能掌握正确信息导致盲目决策。X络参与行为的不理性也易导致决策失误。不受约束的自由参与必然导致权利的滥用和行政决策结果的不客观，使得真正的公众诉求得不到满足。对于X络政治参与，我国只是制定了若干单项法律

5、和规章制度，欠缺全面而完善的立法。公众X络政治参与的局限性、参与行为的不理性、法律规范的缺乏都严重影响行政管理的发展。　　(五)主流意识面临挑战，信息安全问题突出　　互联X给行政管理带来的首要问题就是对意识形态形成冲击。X络文化入侵，如西方霸权主义国家通过互联X对我国进行意识形态渗透，挑战了政府主流意识管理;政府舆论控制能力下降也给互联X信息安全带来了隐患。随着电子政务的广泛应用，黑客入侵、防火墙薄弱、信息泄露、霸权主义强国对行政信息的攻击侵害等，直接威胁着行政管理办公系统的安全和数据的保密，给国家和公众带来了损失[13]。伴随互联X而来的文化入侵，信息泄露等问题挑战了主流意识

6、形态，信息安全问题突出，不利于行政管理的发展。　　二、互联X环境下行政管理面临的发展机遇　　随着互联X的普及，政府传统的行政管理体制、运行机制以及行政管理能力等已不能完全适应社会发展的需要，必须依靠互联X发展电子政务，鼓励X络政治参与，才能有利于行政信息的传播和共享，创新行政管理方式，强化行政监督，促进决策的科学化、民主化。　　(一)互联X能保证行政信息的真实、完整和有效　　政府获取行政决策信息时历经多个层级，信息传递渠道单一、流通不畅，容易造成信息失真、缺失或不完整。互联X作为高效的信息获取和传播途径，为政府行政信息的获得和公开提供了便利。首先，任何人都可以通过X络将信息直接

7、传递到决策层，使得信息传递真实、快速。其次，X络能最大限度地收集信息，解决基于决策者有限理性的信息缺失或不足等问题，使决策更加理性。对于大容量信息的保存和共享来说，互联X是最佳的选择，其传播成本也最为低廉。　　(二)互联X能创新行政管理方式　　互联X的匿名性和平等性使得任何人都可以方便和快捷地了解行政管理事务。这有利于政府将公众纳入到公共事务管理中来，得到并采纳更多的政策建议，转变了行政决策方式。其次，X络政治参与强化了政府的服务理念，有利于政府知民意、传思想、化矛盾，促进政策的顺利实施，转